美國會參議院通過《國防授權法》:建議邀請台灣參加環太平洋軍演

美國會參議院通過《國防授權法》:建議邀請台灣參加環太平洋軍演
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美中戰略競爭升高,中國2014及2016年曾獲邀參與RIMPAC,但2018年未受邀,今年預計也不會。

(首圖為2018年在夏威夷舉行的環太平洋海上軍事演習)

(中央社)美國參議院昨(23)日通過2021財政年度國防授權法,國會意見建議美軍需具備拒絕中國迅速控制台灣以造成既成事實的能力,並建議邀請台灣參與環太平洋軍演。

美國聯邦參議院院會昨天以86比14通過「2021財政年度國防授權法」(S 4049)。根據參院軍委會6月公布的法案內容,涉台部分分別列在第2158條與2159條。

法案第2158條的國會意見表示,《台灣關係法》與六項保證是美台關係基礎,《台灣關係法》中並未有對美國盡可能深化雙邊廣泛、緊密與友善關係,包括國防關係的內容限制。

法案指出,《台灣關係法》的實施與執行應隨著政治、安全、經濟動態與情勢而有所改變。

國會意見指出,《台灣關係法》明確規範,美國預期台灣前途將以和平方式決定,任何企圖以非和平方式來決定台灣的前途之舉,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切。中國對台灣加強脅迫與侵略性行為,包括針對台灣持續增加的軍事演練,都與和平決定台灣前途的預期背道而馳。

國會依據《台灣關係法》提出意見指出,美國支持台灣發展具能力、有準備與現代化的國防武力,包括對台軍售與國防工業合作,確保台灣維持不對稱戰力戰略。

法案也建議邀請台灣參加環太平洋軍事演習(RIMPAC)、美軍歐文堡國家訓練中心(NTC)聯合訓練與雙邊軍演及訓練,擴大台灣軍人在美受訓可能。此外,國會也建議依據《台灣旅行法》,增加美台高階軍事將領交流、擴大軍事醫療與人道災難救助合作等。

法案國會意見建議,美軍應維持對抗以武力或其他形式危及台灣人民安全、社會或經濟制度的脅迫,包括拒絕讓中國具備迅速控制台灣以造成「既成事實」(fait accompli)的能力。

國會意見建議美國國防部長應確保國防部確實執行條款中關於美台國防關係規定,發布並執行相關規定所需的新政策指南。

第1259條國會意見建議美國國防部,應執行安慰號(USNS Comfort)與仁慈號(USNS Mercy)兩艘美軍醫療艦停靠台灣任務,以便延續美台在「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,以下簡稱武漢肺炎)疫情合作。

合作項目包括檢測、疫苗與藥物研發與口罩捐助,進一步改善美台軍事醫療與人道災難救助合作。因為台灣因應武漢肺炎極具成效,美軍人員也得以從台灣方面獲取專業知識,同時也展現美國國防部在全球部署海上醫療能力,提供美國在重大危機時的應變能力價值。

美國眾議院於21日通過眾院版本的國防授權法(HR6395),內容與參院版本有所差異,兩院將協商達成最後共同版本,並經兩院重新表決通過後,才能送交白宮由總統簽署通過生效。

《中央社》報導,聯邦眾議院為民主黨所掌控,他們通過的法案版本,其中一項條款為重新命名含有南方邦聯將領名字的軍事基地。對此白宮稍早發布正式聲明表示,如果此法案要求國防部更改美國軍事基地的名字,川普將予以否決。聲明中說,「第2829條是將一國歷史抹煞掉的持久努力其中一環,那些歷史人物並不符合隨時代不斷改變的行為標準。」,並譴責這是「左翼文化革命」

台灣可期待以「觀察員」身份加入軍演

《中央社》報導,環太平洋軍事演習(RIMPAC)由美軍主導,每2年舉行1次,是全球最大的國際海上軍事演習;2012年以來每年有超過20個國家參加,第27次RIMPAC預定8月17至31日舉行。台灣軍方爭取參與RIMPAC多年,專家指出,台灣可期待以「觀察員」身分受邀參與。

國防安全研究院國防資源與產業研究所所長蘇紫雲受訪問時表示,台美軍事交流密切,美國空軍、陸軍、陸戰隊有多個已公開的合作項目,例如台灣空軍在美國亞利桑那州空軍基地(Luke Air Force Base)長年有F-16戰機進駐,接受戰術、戰法訓練,與美軍一同演訓。陸戰隊則接受特種部隊培訓、狙擊手組訓,將領也曾受邀正式參與太平洋兩棲領導人研討會(Pacific Amphibious Leaders Symposium, PALS)等。

蘇紫雲認為,美中戰略競爭升高,中國2014及2016年曾獲邀參與RIMPAC,但2018年未受邀,今年預計也不會;台灣參與RIMPAC因此是何時及如何「水到渠成」的問題,而在獲邀加入實際軍事演練前,台灣軍方及相關智庫代表以「觀察員」身分參與RIMPAC的可行性是存在的。

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責任編輯:李秉芳
核稿編輯:楊士範


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