疫情下「非傳統」的國情咨文,杜特蒂面臨防疫與經濟的雙重挑戰

疫情下「非傳統」的國情咨文,杜特蒂面臨防疫與經濟的雙重挑戰
Photo Credit:Reuters / 達志影像

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往年總統發表國情咨文時,民間團體都會發動「國情咨文人民團結」遊行 。27日,遊行抗爭者也敦促政府應該將解決疫情放在第一順位,而不是將力氣花在像關閉ABS-CBN這樣的事情。

27日下午4點,75歲的菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)發表第5次國情咨文(State of the Nation Address ,SONA),也是他任內倒數第2次。演講中,「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,簡稱武漢肺炎)疫情及其帶來的經濟危機是最大重點,各界也關注近來備受爭議的ABS-CBN經營權和《反恐怖主義法》。

菲律賓之星》報導,在杜特蒂發表國情咨文的當下,全國有8萬2040例確診病例,1945例死亡病例。國內尚有5萬3649例活躍病例,這在東南亞國家中是數量最多的。

毒品戰爭、民答那峨島(Mindanao)和平進程是過去杜特蒂國情咨文的重點,第4次國情咨文則觸及南海議題。《ABS-CBN》報導,今年(2020年)國人的眼光都集中在杜特蒂政府如何帶領菲律賓人處理疫情的威脅——並且疫情沒有任何減緩的徵兆。杜特地回應疫情的方法和振興計畫,可能成就或毀壞他過去4年的成績。

根據1987年菲律賓憲法規範,菲律賓總統每年需於菲律賓國會發表國情咨文演講,向國民報告當前國家經濟、政治與社會現況、政府政績以及未來政策方向,按照慣例,國情咨文將對全國國民即時直播國情咨文的雛型,自美國殖民時期即已經存在,是菲律賓極具象徵意義的政治傳統。

今年武漢肺炎疫情打亂了這個政治傳統的常軌。《詢問者報》報導,這是一次「非傳統」的國情咨文。由於須維持社交距離的規範,只有50名官員受邀前往奎松市(Quezon City)國會大樓(Batasang Pambansa)現場親自出席國情咨文演講,另設視訊會議室供其他內閣成員、地方政府官員觀看。此外,也沒有任何媒體被允許採訪,只能透過國營電視台Radio Television – Malacañang直播。

Rappler》報導,這份經挑選的出席名單包括上議院議員、內閣閣員,多是杜特蒂在國會和內閣的盟友,在近來兩個高度爭議的議題與其一致:拒絕給予ABS-CBN經營權、通過《反恐怖主義法》。

菲律賓之星》報導,在杜特蒂的任期裡,他幾乎將經濟任務完全交由他的政府團隊,在對公眾談話的場合,杜特蒂親口談論經濟是少見的。但是本次談話將與過去不同,杜特蒂將談及眾所期待的振興計畫與細節。

Rappler》報導,杜特蒂表示,政府的介入成功讓130到350萬人免於感染,根據衛生部的數據,截至7月25日,已有超過130萬人接受篩檢,政府計畫在7月31日以前,完成140萬人篩檢。

ABS-CBN》報導,杜特蒂稱菲律賓有信心在9月獲得疫苗,因此他答應讓教育部2021年1月開學,並取消面對面、親自上課的課堂採取限制。杜特蒂也表示,他已要求中國國家主席習近平,一旦北京研發出疫苗,應優先讓菲律賓取得。

根據菲律賓統計局(Philippine Statistics Authority),截至4月,全國有720萬失業者,疫情導致500萬人失業,2018年數據顯示,菲律賓大約有近100萬家微型、小型和中型企業(MSMEs),國內超過9成公司屬於此類。菲律賓貿易與工業部(Department of Trade and Industry)指出,在5月,大約有一半MSMEs的在疫情中停止營運。

杜特蒂表示,目前有65萬名私部門的勞工,已經收到1萬披索(約5,938新台幣)的一次性補助,而菲律賓貿易與工業部已經準備10億披索(約5億9398萬新台幣)的計畫,提供零利率貸款給被億情影響MSMEs,截至6月10日,已經有超過2600件申請,1億8000萬披索(約1億0691萬新台幣)的金額被批准。

至於懸宕至今的菲律賓媒體龍頭ABS-CBN的經營權,杜特蒂在長達近2個小時演講中的前5分鐘,就對ABS-CBN開火。杜特蒂表示,「媒體這麼具有力量的工具,落在寡頭之手,像羅培茲(Lopezes)這樣的人,就會用來對付政治人物。我就是在2016年選舉中,羅培茲的受害者。」

此外,杜特蒂也堅持反恐的決心。「我的政府相信,免於毒品、恐怖主義、貪腐和犯罪的侵害,本身就是人權。」一如過去論調,杜特蒂也重申政府會對付非法毒品和恐怖主義,「為人權奮鬥,我們責無旁貸。」

往年總統發表國情咨文時,民間團體都會發動「國情咨文人民團結」(United People's SONA)遊行 ,菲律賓人民也以標籤#SONAgkaisa在推特上表達意見。27日,遊行抗爭者也敦促政府應該將解決疫情放在第一順位,而不是將力氣花在像關閉ABS-CBN這樣的事情。

當天早上,超過60個團體集合在奎松市的菲律賓大學迪里曼分校(UP Diliman)展開遊行,包括青年團體、勞工團體、女性權益倡議者、醫護人員等,表達對政府處理疫情不力、經濟惡化、勒令ABS-CBN關閉、通過《反恐怖主義法》的不滿。

政黨「民族第一」(Bayan Muna)成員Carlos Zarate指出,「每一天,政府機關沉沒在流沙漩渦般的債務,並在COVID-19危機之中更加惡化……這個系統由專制的杜特蒂所帶來的。我們的經濟持續落後而人民受苦,未來在疫情裡會越來越差。」

多個青年團體也將發表屬於他們的「國青咨文」(State of the Youth Address ,SOYA),關注在教育、性騷擾和《反恐怖主義法》。此外,全國各地也有零星抗議活動,土格加勞市(Tuguegarao City)有2名菲律賓學生聯盟成員(League of Filipino Students)準備抗議,被警方以違反一般社區隔離(GCQ)規範為由逮捕。

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責任編輯:徐卉馨
核稿編輯:杜晉軒


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