羅興亞人不僅是緬甸宗教種族對立的受害者,也是地緣政治鬥爭的犧牲品

羅興亞人不僅是緬甸宗教種族對立的受害者,也是地緣政治鬥爭的犧牲品
2017年9月,一個羅興亞人家庭越過緬甸邊界抵達孟加拉。Photo Credit:AP/ 達志影像

我們想讓你知道的是

自1982年緬甸《公民法》(Citizenship Law)實行以來,羅興亞人已不能持有身分證,即使是過去為了讓他們在選舉時投票而發給的臨時身分證,也已在2015年3月正式過期,且所有2012年以後出生的羅興亞孩童都沒有出生證明。

文:亞歷克西斯.鮑茲曼(Alexis Bautzmann)

2017年8月25日,若開邦的羅興亞救世軍(Arakan Rohingya Salvation Army,以下簡稱ARSA)攻擊30 座警察局,引起緬甸軍對羅興亞人進行大規模報復行動。緬甸突擊隊由邊境警察和佛教極端主義民兵組成,摧毀了將近200個羅興亞村莊,造成數十萬名羅興亞人流亡(若開邦人口約100萬人)。

根據人權觀察組織(HRW)的報告緬甸佛教極端主義團體包括國族主義運動」(Nationalist Movement)和反伊斯蘭的「969運動」(969 Movement),這些組織在政府當局和安全部隊的支持下參與了針對羅興亞人的襲擊行動(註1)他們犯下的罪行包括強迫絕育毀壞村莊強姦性酷刑和奴役等。

阿欣威拉杜。
Photo Credit:AP/達志影像
「969運動」發起人的緬甸僧侶阿欣威拉杜(Ashin Wirathu)

佛教徒視角:羅興亞人是穆斯林,是孟加拉非法移民

在緬甸,針對遜尼派羅興亞人的暴力行為是承襲自過去佛教徒(2017年統計,占緬甸總人口5,337萬的90%)與穆斯林之間的宗教衝突也是仇外心態的展現羅興亞人被緬甸政府當局視為英國殖民時期(1824 1948年)的孟加拉難民,因此軍政府於1962年掌權後,將羅興亞人邊緣化,甚至排除在中央政府於1982年認可的135個種族之外,進而剝奪他們緬甸公民的身分這群無國籍人士被政府視為非法移民,自2012年以來,便是若開邦當權佛教徒攻擊的目標。

2011年3月,緬甸前最高領導人丹瑞將軍(Than Shwe,1992 2011年執政)的軍政府解散繼任者登盛(Thein Sein,2011 2016年執政)決定實行改革讓人不禁預期緬甸多數派的緬族與少數民族之間或許有機會重啟對話不過這個預期沒有考慮到民族決裂的深度和種族分裂的憲法基礎。自1982年緬甸《公民法》(Citizenship Law)實行以來羅興亞人已不能持有身分證即使是過去為了讓他們在選舉時投票而發給的臨時身分證,也已在2015年3月正式過期,且所有2012年以後出生的羅興亞孩童都沒有出生證明。2015 年11月8日,以翁山蘇姬(1991年獲得諾貝爾和平獎)為代表的全國民主聯盟(NLD),在議會選舉獲得勝利讓人再次預期緬甸未來對待少數民族尤其是羅興亞人或許會更公正然而,這位自2016年3月起擔任國政顧問和外交部長的女性首長,以民主轉型需要耗費時間為由合理化政府在面對羅興亞人受到鎮壓時的不作為同時也對鎮壓的嚴重程度提出異議。

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Photo Credit:Reuters/ 達志影像
位於孟加拉難民營的羅興亞人

孟加拉庇護羅興亞人,難民營規模全球最大

最後,這些流亡人口在孟加拉找到庇護根據聯合國的數據既貧窮又人口過多的孟加拉(2017年計有1億6,467萬人口),在2017年8 12月之間湧入了62萬6千名難民,這幾年來科克斯巴扎爾縣(Cox’s Bazar)已安置了21萬2千名難民(註2)是全世界最大的難民集中營(參見圖1)。羅興亞人在那裡沒有工作權只能依賴政府和國際援助。緬甸與孟加拉於2017年11月23日簽署了關於難民遣返的協議,不過羅興亞人一詞從未被提及緬甸軍方只准許持有緬甸身分證的人回來同時,孟加拉政府同意開發一個5,300公頃的荒島─ 巴贊查爾島(Bhasan Char,位於孟加拉灣經常被洪水淹沒從諾阿卡利港〔Noakhali port〕航行約兩個小時路程)計畫將羅興亞難民安置在那裡。2017年11月28日,由孟加拉總理哈西娜(Sheikh Hasina)擔任主席的經濟委員會(自2009年1月起就任)宣布撥款2億3,500萬歐元來開發巴贊查爾島,並計畫於2018年實行(註3)

緬甸

中國、印度進占,剝削羅興亞人天然資源

隱藏在緬甸民族和宗教危機背後的,還有領土地緣政治和經濟利益。2004年,南韓大宇集團(Daewoo)在緬甸外海發現了一座1,270億立方公尺的海上天然氣田,而中國在緬甸軍方的同意下透過石油巨頭中國石油天然氣集團搶占部分土地。自2013年以來,已建造並啟用了一條天然氣管道每年從緬甸皎漂港(Kyaukphyu)輸送120億立方公尺的天然氣到中國雲南省;2017年4月中國還啟用了一條相同路線的輸油管,輸送若開邦的石油一帶一路的框架下中國希望讓皎漂這個港口城市成為比麻六甲海峽更短更安全的新過境點來實現能源與供應路線的多樣化。

另一方面,印度政府則計畫在實兌(Sittwe,若開邦首府發展商業港口希望建立一個多式聯運平台以海路連接印度加爾各答以陸路連接印度東北部米佐拉姆邦(Mizoram)和阿薩姆邦(Assam);而這些計畫都會經過羅興亞人居住的地區他們不僅是緬甸宗教種族對立受害者也是控制孟加拉灣的地緣政治鬥爭的犧牲品。

註釋:

  1. Human Rights Watch, “All You Can Do is Pray”: Crimes Against Humanity and Ethnic Cleansing ofRohingya Muslims in Burma’s Arakan State, 22 avril 2013.
  2. 編注:至2020年已有近100萬人。
  3. 編注:由於巴贊查爾島的環境是否適合人居住遭到國際組織質疑,所以至2020年此一計畫仍遭擱置。

延伸閱讀:

書籍介紹

本文摘錄自世界大局.地圖全解讀【Vol.2】:非洲電影巨頭「奈萊塢」?加州會脫離美國嗎?耶路撒冷考古學變武器?,野人出版

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作者:亞歷克西斯.鮑茲曼(Alexis Bautzmann)

本書用最強大的地理圖表分析,解答諸多國際議題、地緣糾紛的根源。作者擅長濃縮大量複雜訊息,用一張地圖就能展現政治、人口、經貿、文化……等不同尺度的資訊,同時輔以極有條理的文字說明,清楚梳理事件的「歷史根源→當前現況→演變動向→未來展望」,是所有關注國際局勢的讀者,解讀地緣政治變動情勢的必備讀本!

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:杜晉軒


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