《贏家全拿》:唯一比當一隻狐狸更好的是,當一隻看管母雞的狐狸

《贏家全拿》:唯一比當一隻狐狸更好的是,當一隻看管母雞的狐狸
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我們想讓你知道的是

本書試著了解這些菁英對社會的關注和掠奪之間、特殊的協助與特殊的囤積之間,以及餵養,甚至是教唆不正義的現狀,與餵養者嘗試修補一小部分現狀之間的關係。

文:阿南德・葛德哈拉德斯(Anand Giridharadas)

【前言】故障的國家機器

美國處處呈現各種創新的事物,在我們的企業和經濟、鄰區和學校、科技和社會結構,但是這些新事物未能轉變成普遍分享的進步與整體文明的改善。美國科學家在醫藥和遺傳學有最突破性的發現,發表的生物醫學研究超越其他國家,但一般美國人健康的改善仍比其他富裕國家的人民緩慢,有幾年的預期壽命實際上還下降。拜視訊和網際網路所賜,美國發明家創造出驚人的學習方法,其中有許多還無須花錢,但今日十二年級學生的閱讀測驗平均成績還不如一九九二年。

美國已掀起一家刊物所稱的「烹飪復興」(culinary renaissance),既有蓬勃發展農夫市場,也有全食超市(Whole Foods Market),但大多數人的營養並未獲得改善,肥胖和相關病症的發生率持續提高。想當創業家可以利用的工具比以往更方便取得,特別是對在線上學習寫程式的學生或Uber司機來說,但擁有企業的年輕人比率從一九八○年代以來卻已減少三分之二。

美國誕生一家極為成功的線上超級書店,名為亞馬遜(Amazon),和另一家掃描超過兩千五百萬本書供大眾使用的公司Google,但識字率仍然停滯不前,每年閱讀至少一本文學作品的人數在幾十年來減少了近四分之一。政府可以運用的資料愈來愈多,與公民對話和傾聽民意的方法也日新月異,但只有四分之一的民眾覺得政府值得信任,比率和動盪的一九六○年代一樣。

成功的社會就像一部進步的機器,納入創新的原料,製造出廣泛的人類進步。美國的機器已經故障。幾十年來,每當改變的果實掉落時,絕大多數會落入少數幸運者的籃子裡。例如,頂層十分之一美國人的平均稅前所得從一九八○年以來加倍,頂層一%的所得則增至三倍多,頂層○・○○一%的人所得更是增至七倍多,然而底層一半美國人的平均稅前所得幾乎完全原封不動。這些熟悉的數字表示,三十五年來神奇而令人目眩神迷的改變,對一億一千七百萬名美國人的平均所得毫無影響。

另一方面,出人頭地的機會已從真正的共享轉變成已經領先者的額外津貼。一九四○年出生的美國人裡,在上層中產階級頂層和下層中產階級底層環境裡成長的人,都有約九○%的機會實現比父母輩生活得更好的美國夢。但對一九八四年出生到今日進入成人年齡的美國人來說,貧富對照已成為新現實。今日在接近所得階層頂端成長的人有七○%的機會實現這種夢想,而在接近底層環境亟需出人頭地的人則只有三五%的機會攀升到高於父母的地位。

較幸運者壟斷的不只是進步和金錢:富裕的美國男性除了活得比其他國家的一般人更久外,現在比貧窮的美國男性還更長壽十五年,而貧窮的美國男性壽命則與蘇丹和巴基斯坦的男性相當。

因此,數千萬名美國人,不管左派或右派,都有一個共同的感覺:遊戲規則對他們這種人不利。也許這是我們不斷聽到譴責「體制」的原因,因為人們期待體制把偶然的發展轉變為社會的進步。然而,體制(美國和世界各國皆然)的設計卻把創新的利益向上吸走,造成全世界億萬富豪的財富增加速度是一般人的兩倍多,讓頂層一○%的人擁有地球上財富的九○%。

難怪美國的大眾選民——和世界各國的大眾一樣,近幾年來變得更加怨恨和多疑,紛紛擁抱不分左右派的民粹運動,以過去似乎無法想像的方式把社會主義和國家主義帶入政治生活的中心,屈服於各式各樣的陰謀論與假新聞。在分歧的意識形態兩邊都有一種正在擴散的認知,體制已經損壞,並且必須改變。

一些菁英面對這種聚積的憤怒,已躲到豪宅的圍牆與大門後,只有在嘗試奪取更大的政治權力,以保護自己免於暴民攻擊時才會現身。但在近幾年來,有許多幸運者也嘗試一些既值得稱許,也符合自己利益的做法:試圖藉由接管問題來協助解決問題。

在高度不平等現狀中的贏家,宣稱自己是變革的忠誠支持者,知道問題是什麼,而且想參與問題的解決。事實上,他們想領導尋找解決方法。他們相信,自己的解決方法應該成為社會改革的前鋒。他們可能會加入或支持一般人發起解決各類社會問題的運動,不過較常見的是這些菁英發起行動,帶頭推動社會改革,就好像這是他們投資組合的一支股票或等待重整的公司。由於他們掌管這些社會改革的嘗試,這些嘗試自然反映他們的偏見。

這些行動大多不是民主的,也並未反映集體的解決問題方式或全面性的解決對策,反而偏好運用私人部門和掠奪的金錢、以市場角度看待事物,以及繞過政府。它們反映一種極具影響力的觀點,也就是不正義現狀的贏家——以及協助他們出頭的工具與心態和價值——就是解決不正義的祕訣。那些在不平等時代最可能被憎惡的人,藉此化身為終結不平等時代的救星。

高盛(Goldman Sachs)裡有社會意識的金融家致力提倡如「綠色債券」和「影響力投資」等「雙贏」行動來改變世界。Uber與Airbnb等科技公司宣稱,讓各地的窮人得以自己當司機或出租空房間而獲得力量。管理顧問和華爾街的謀士尋求說服社會部門,他們應藉由取得董事席次與領導職位來領導社會追求更平等。富豪統治階層和大企業贊助的會議與創意集會主持討論不正義的小組座談,並拔擢願意把思維限縮在有瑕疵的體制內改善生活,而不解決瑕疵的「思想領袖」。


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

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Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

我們想讓你知道的是

財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
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美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
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台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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