高雄市議長補選成國民黨「黨主席保衛戰」，藍綠在「茶壺風暴」後甲級動員備戰
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國民黨和民進黨黨團都在提名過程中發生內部衝突，有議員退出黨團；在國民黨人數「接近過半」的情況下，小黨及無黨籍議員投票意向成關鍵。
（中央社）高雄市議會議長補選投票明（31）日登場，國民黨視為主席保衛戰，民進黨則爭取突圍盼有「以小博大」扭轉席次劣勢的機會，被認為牽動選情關鍵的小黨動向大致明朗，綠拚突圍要再加把勁。
高雄市議長許崑源意外身亡，市議會依法辦理議長補選，議會今天召開臨時會做準備，31日舉行議長補選投票。
高雄市議會議長補選不僅是龍頭保衛戰，國民黨主席江啟臣也說過「高雄市議長若沒選上，主席也不當了」，致這場議長選舉也成了主席保衛戰。
國民黨推派有4屆資歷的市議員曾麗燕參選議長，民進黨協調推舉3屆議員資歷的張勝富參選。由於兩黨在人選推派過程未盡如人意，藍、綠都面臨「茶壺風暴」，有議員不滿未受尊重，表態要退出黨團運作，讓議長補選選情充滿變數。
張勝富最近頻頻和陳其邁同台跑選舉行程。
國民黨市議員吳利成、陳麗娜遞出退出黨團運作聲明，吳利成告訴《中央社》記者會支持黨提名的議長參選人，不過他的態度卻又顯得游移，一度說對議長補選的支持對象「要再看看」。民進黨宣布退出黨團的市議員黃明太說會挺黨提名人，但聲明退出黨團運作已成定局。
小黨和無黨投票意向成關鍵
高雄市議會有66席議員，扣除許崑源，目前國民黨團含1無黨籍議員共32人、民進黨團含台聯有26人、時代力量2人、無黨團結聯盟（含親民黨跨民眾黨吳益政）4人、無黨籍1人；藍綠如何爭取和小黨結盟，成了議長勝出的關鍵。
4名無盟成員中的3人，29日下午達成支持國民黨議長補選參選人曾麗燕的共識；至於親民黨市議員被民眾黨徵召的市長補選候選人吳益政則說會自主投票。
除了無盟之外，時代力量市議員林于凱也告訴《中央社》記者將投自己，黃捷則說會投給林于凱，支持林于凱參選議長，無黨籍市議員范織欽也說「走自己的路」。
面對看似穩定且無懸念的國民黨議長補選選情，有不願具名的議員透露，有反國民黨派系運作的人打算不讓曾麗燕於第1輪投票輕鬆過半勝出，於第2輪投票時再以相對多數當選即可。不過曾麗燕表示，已展現最大的誠意爭取盟友支持。
國民黨主席江啟臣、秘書長李乾龍今天中午和黨籍議員餐敘，並要求議員務必團結投票；不過陳麗娜及吳利成未出席。出席議員指出，江啟臣、李乾龍將會坐鎮高雄掌握議長補選選情，深怕有所閃失。
議長補選選情丕變，民進黨團總召韓賜村表示，會繼續尋求友黨、盟友的支持並盡最大的努力扭轉席次劣勢。
依照《高雄市議會組織自治條例》第8條的規定，議長選舉應有就職議員總額過半數之出席，以得票達出席總數之過半數者為當選；選舉結果無人當選時，應立即舉行第2次投票，以得票較多者為當選，得票相同者，以抽籤定之。補選時，亦同。
市議會秘書長黃錦平指出，議長選舉依法第1輪投票要取得過半得票，需要有33票；如果第1輪投票未過半，第2輪投票再採相對多數勝出。
藍綠兩黨甲級動員
高雄市議長補選投票明天登場，這場還被國民黨視為「黨主席保衛戰」的議長補選，國民黨黨團及民進黨黨團今天都宣布明天甲級動員，如果違反規定將黨紀處分。
民進黨團發布「團結爭取議長勝選 拒絕政治抹黑藉口」的新聞稿指出，民進黨黨團會議，決議明天甲級動員、集體簽到入場投票支持黨提名參選人張勝富，違反者將依黨紀律評議裁決條例第33條、第40條移送中央評議委員會議處。
曾麗燕及黨團總召曾俊傑今天證實明天議長補選有甲級動員，如果違反相關規定將依黨紀處分。
《中國時報》報導，如曾麗燕當選，將成為縣巿合併後第1次補選議長，以及國民黨在高雄第1位女議長的2項紀錄。30日的補選投票後，新任議長將隨即宣誓就任。
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責任編輯：李秉芳
核稿編輯：黃筱歡
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民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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