錯過麥穗撿到麥子？李登輝「一中論述」主張變遷，及其對兩岸關係衝擊

這顯示，從李登輝、陳水扁、馬英九到蔡英文主政，除馬英九執政因奉行「九二共識」而保有原邦交國數目外，其餘中共當局皆採取壓制台灣國際空間策略。

李登輝曾堅持主張持守「一中原則」，卻仍無法緩解兩岸敵對的政治僵局

自今中華民國政府從未在任何正式官方文件中，公開宣稱放棄1992年國統會關於「一個中國涵義」，即「一中即是中華民國」；且從未在憲法修訂過程中明文放棄中華民國主權及於中國中國大陸說法。李登輝主政時期在「一中論述」及兩岸關係定位有其歷史政治遺產，從堅持「一中原則」到承認兩岸定位是「特殊的國與國關係」。

作為「資產」，固然提升中華民國作為主權國家的地位；作為「負債」，卻以惡化兩岸關係發展為代價。事實上，除非中共當局能夠務實正視中華民國存在，否則捍衛中華民國存在及維持和平穩定的兩岸關係之間，其實存在相互矛盾關係。中共當局提出「和平統一、一國兩制」對台政策，對於兩岸終局的制度性安排，其目的即是試圖消滅中華民國。

李登輝主政期間在「一個中國論述」內涵變化上，曾提出「一中即是中華民國」、「未來式一中」、「整全式中國」應同時包括中華民國及中華人民共和國（台灣與中國大陸），中共當局卻批判《國家統一綱領》為「不統一綱領」。陳水扁執政後曾提「兩岸統合論」、共同架構「未來一中」，然中共當局對其持「聽其言、觀其行」政治立場；現任總統蔡英文提出「維持現狀」主張，依據中華民國憲法及《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務，這已清晰表明兩岸定位在「一國兩區」概念，但中共當局也對其持「未完成答卷」評價。

然而，中共當局卻不願意恢復兩岸對話協商，一再錯過歷史機會之窗，而陳水扁及蔡英文的兩岸論述及路線，也無法降低中共當局對台政策的壓制。

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無論國民黨、民進黨在兩岸定位上，皆具有主張國家聯合模式的政治遺產，李登輝曾主張「整個中國」包括台灣與中國大陸、中華民國與中華人民共和國。因此，若中華民國及中華人民共和國可以組成中華邦聯、中華國協或類似歐盟模式，這種第三條道路為「統中有獨、獨中有統」的國家頂層制度安排，可以化解中華民國存在與兩岸和平穩定發展之間矛盾關係，顧及台灣人民的最大公約數是認同「中華民國」。

對中共當局而言，「一國兩制」的「一國」不必僅只是「中華人民共和國」，而是兩岸共同締造的邦聯、國協及聯盟模式此一「新中國」。

中共當局若能記取歷史教訓，避免一再喪失歷史機會之窗，或能從錯過麥穗撿到麥子，而彌足珍惜李登輝總統曾經堅持的「一中原則」；陳水扁總統曾倡議「未來一中」、「四不一沒有」；及蔡英文總統所提依據憲法、《兩岸人民關係》所預設「中國元素」。在美國與德國的現代國家建構中，也是從「邦聯」走向「聯邦」，此種國際經驗提供兩岸當局若干經驗借鏡與啟發。

是故，兩岸統合在於中共當局對台政策「一念之間」，不必以消滅中華民國為前提，而是在國家聯合模式下積極採取兩岸經濟社會文化融合途徑，始為理性、和平及漸進、創新的現代國家締造模式；至於外交壓制、「武統」威懾台灣人民，恐只會產生民族認同排斥感及兩岸人民疏離感，適得其反給予台獨激進路線發展政治土壤。

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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航