兩岸交流冰封的當下,台商組織如何在「陸」地求生?

兩岸交流冰封的當下,台商組織如何在「陸」地求生?
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我們想讓你知道的是

台協是「台灣同胞投資企業協會」的簡稱,最初設立的目的是拓展人脈和相互幫助,但隨著兩岸關係逐漸冷凍,這些台商組織也擔起了民間交流的任務,然而因為他們與中共的關係,常會在台灣被冠上「賣台」的帽子。

文:楊家鑫

隨著2016年蔡英文上台,缺乏共同政治基礎的兩岸官方中斷協商對話,陸委會與國台辦、海基會與海協會的互動,只剩下口水互噴與傳真機收發。而當台人在中國遇到緊急危難時,出面協助的往往是「台協」與「台企聯」,例如包機協商、在疫情期間千里送藥等。但在兩岸對立現狀下,台灣社會對中國台商組織的印象依舊模糊,毀譽參半。

六四之後,官民合意共推台協

台協是「台灣同胞投資企業協會」的簡稱,其誕生與全球化、台灣解嚴、中國改革開放的台商西進潮有關。1987年,台灣解除戒嚴和外匯管制,並開放赴陸探親,兩岸經濟關係迅速升溫。中國國務院隔年6月順勢公佈《關於鼓勵台灣同胞投資的規定》,為台商赴陸投資提供了法律保障與政策條件。

即使1989年發生六四事件,台商也未停下赴陸投資的腳步。台灣官方於1990年1月正式開放台商有條件間接對中國投資,形成台商西進投資的第一波熱潮。台協此時應運而生,眾所周知,第一家台協是1990年3月成立的「北京台協」,但它並非是第一家「籌備」的台協。

曾任深圳台協籌備組秘書長的九江台協會長蔡正富接受本刊訪問時表示,六四事件後,人心惶惶,不少外資撤退,當時深圳台辦就找還在當地的十幾名台商座談,詢問:「想不想成立台協?」

事實上,中國國務院《關於鼓勵台灣同胞投資的規定》已提及允許台商申請成立台商協會。蔡正富說,此時又問,應該就是為了「安台商的心」。而當時在座台商異口同聲說好,台辦就找有商會經驗的他與另一位台商呂勝瑞負責籌辦,一同起草中國第一個台商協會組織章程。

但此時出現一段插曲,國台辦接到消息後說「深圳特區可以摸索成立,但北京必須先成立」,所以後來兩人先跑到北京協助籌辦。「因此深圳是第一家籌組、第二家成立的台協」。

談及台協成立究竟是官方先建議,還是台商主動提及,蔡正富說:「當時台商都害怕中國無法堅持改革開放,誰敢呀?」不過後來台商希望能有組織,來維護自身權益,地方政府也樂於「以商引商」,雙方都有意願,加速各地台協的成立,也穩固了台商留在中國發展的信心。

中國全國台企聯常務副會長、前東莞台協會長翟所領也表示,台協成立的首要目的就是拓展人脈、相互幫助,且便於與官方互動。畢竟台商離鄉背井,人多力量大。

組織遍佈中國,近五年增速大減

根據中國相關法規,台協是自願結成的、非營利性的民間社團組織(社會團體)。但最特別的是,台協是唯一台灣人在中國合法成立的民間團體,企業會員必須是台資,個人會員須有台胞證,這意味著,他們都有台灣戶籍。

其主要功能有三,一是作為台商與地方政府溝通的橋梁,反映台商意見,維護其合法權益;二是從事公益,如敬老救濟、興建希望小學等;三是促進兩岸交流,舉辦各項活動。

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本刊透過公開資訊與電話訪問,分析全中國152家台協的成立時間、會員數、現任會長產業類別等數據,發現包括企業成員與個人成員在內,152家台協至少有24000個會員,其中,東莞、上海、廣州、崑山、深圳、廈門、蘇州等台協會員數逾千。

在地域分佈上,除了內蒙古、新疆、青海、西藏之外,所有省級地區都有台協蹤跡。數量最多的前三大省市為廣東22家、江蘇20家、山東16家。

而從台協在不同階段的成立數量來看,1990年代是珠三角地區如雨後春筍,此時以中小傳產台商為主。1995年開始則是江蘇等長三角地區增速最快,多為資通訊電子產業。2005年之後為華北與中西部並起,原因是中國內需市場快速發展,台商也從製造業分散到服務業。在前5個5年,平均都有28家台協成立。到了2015年之後,受到兩岸關係再次趨冷、中國經濟結構轉型,台商拓展中國版圖的動力下降,只有11個台協成立,新增數大減。

另一方面,從152位台協會長所屬產業來看,有82位從事石化、紡織、機械、食品等傳統產業;47位從事房地產、教育、觀光、金融等服務業;18位從事電子、環保、太陽能等新興製造業;僅有5位從事農業。

針對台協會長多為中型傳產,有台商認為,大企業本身就受到政府重視,對於台協平台也就不那麼在意。也有台商表示,也更因主要是中小企業主,捐錢、捐時間,可以自己講了算,所以在台協比較活躍。

台企聯溝通中央與地方

在地方性台協之外,2007年4月16日中國還成立了「台企聯」(全稱為「全國台灣同胞投資企業聯誼會」),是各地台協組成的聯合性、非營利性社會團體,扮演聯合各地台協與中國中央部門溝通的平台。

目前台企聯的會員已增至近300家,除了152家台協的會長,還有企業會員以及少部分榮譽會長等。目前內部劃分為北京、上海、廣東等11大區,由常務副會長統籌。並設有台商服務、青年、婦女、轉型升級、兩岸交流、一帶一路、社會公益、金融等13個工作委員會。

探尋台企聯的成立緣起,參與籌備的榮譽會長丁鯤華對本刊表示,這是台商爭取的,尤其是廣東台商。當時的東莞會長張漢文認為,包括海關稅則、勞保、人身安全等問題,不是當地政府能夠解決的,中國中央也不會因為一個地方商會的建議就修正,所以必須成立一個全國性組織。後來,台商也說服了國台辦。

據台企聯說法,其宗旨是增強會員交流,溝通會員與政府部門,反映經營的建議,維護會員合法權益,推動兩岸經濟交流與合作,舉辦社會公益活動,促進兩岸關係和平發展。並接受國台辦與民政部業務指導和監督管理。


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