推動友善生育,民團訴求5天「有薪陪產檢假」

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如何讓配偶也能安心陪孕婦做產檢,民團今天呼籲修法,給配偶5天「有薪陪產檢假」。勞動部回應,這將涉及勞雇雙方權益和給薪來源,將持續蒐集各界意見、加以評估。
(中央社)法令目前對懷孕婦女的配偶沒有規範陪產檢假,婦女新知基金會和生育改革行動聯盟今天呼籲修正性別工作平等法,給配偶5天有薪陪產檢假;對此,跨黨派多位立委表示支持。
婦女新知基金會和生育改革行動聯盟在立法院舉行記者會,促請立法與行政部門共同合作推動修法改革現制,友善生育,讓配偶有5天有薪陪產檢假。
婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉表示,健保給付的產檢在整個孕程中大概是10次,目前規定孕婦有5天的產檢假,所以修法給配偶陪產檢假,5天的有薪假應該是一個非常基本的要求。
婦女新知基金會秘書長周于萱指出,陪產檢假在國際上有很多案例,例如法國和葡萄牙有3天有薪陪產檢假,以鼓勵配偶可以參與生育的過程;瑞典甚至放寬到任何與孕產有關的活動,像是爸爸媽媽新手教室都可以請假,享有10天有薪假。
包括民進黨立委洪申翰、國民黨立委蔣萬安、時代力量立委邱顯智等人今天受邀出席記者會,共同表達跨黨派支持修正性別工作平等法,給配偶有薪陪產檢假。
洪申翰表示,就他所知,像是金門和馬祖,很多離島居民因為考量醫療設備等,會選擇到台灣進行產檢和生產,交通往返很需要陪產檢假,希望國家能夠給予待產家庭支援。他支持修正性別工作平等法,讓孕婦的配偶有5天有薪陪產檢假。
蔣萬安指出,現行法令已經有給予孕婦產檢假5天、產假8週,也有給予配偶陪產假5天,但是目前所缺的一塊拼圖就是也應該給予配偶陪產檢假5天。他會提出相關的修法,不只是給予陪產檢假,甚至產前很多教育課程,配偶也應陪伴參與。
邱顯智說,孕產過程很多事情要夫婦共同決定,不應讓孕婦單獨承受壓力,譬如孕婦產檢返家轉述醫師說明,配偶也不一定清楚狀況,有必要給配偶陪產檢假。
勞動部:日韓美都沒這制度,有需求者可請「家庭照顧假」、特休假
對於民團的呼籲,勞動部也有回應。《自由時報》報導,勞動部表示,目前國際上主要國家如日本、韓國和美國,並無陪產檢假的規定;現行《性別工作平等法》對男性受僱者已訂有陪產假、育嬰留職停薪和家庭照顧假等,受僱者若有陪伴配偶產檢的需要,可請家庭照顧假或特休假處理。
《中央社》報導,勞動部指出,「性別工作平等法」適用於所有受僱者,包含公務人員、教育人員及軍職人員也都適用,所以有關「性別工作平等法」是否增訂有薪陪產檢假,因涉及勞雇雙方權益及給薪來源,勞動部將持續搜集各界意見、審慎評估
擔心經濟、升遷,調查指出「逾8成爸爸沒請育嬰留職停薪」
配偶是不是能享有「有薪陪產檢假」,還待行政與立法部門蒐集意見、評估討論。不過,兒福聯盟調查發現,許多爸爸的真實處境是,基於現實顧慮,許多既有托育福利政策,他們看得到但用不到。
兒福聯盟於8月4日發布「2020年台灣男性育兒態度及現況調查報告」。調查結果顯示,逾8成爸爸沒有申請過育嬰留職停薪(82.1%)和家庭照顧假(81.5%﹚,甚至連有薪的5天陪產假,都有3成的爸爸沒有請。育兒措施為什麼對爸爸來說是看得到卻用不到?原因大都是因為實際的經濟壓力(37.3%)、擔心影響升遷(32.6%),或是擔心留停後無法回復原職(18.8%)。職場友善程度和社會輿論壓力似乎是影響爸爸是否願意投入育兒的重要關鍵。

受訪的爸爸們當中,逾9成(91.1%)覺得在孩子出生後有竭盡所能投入育兒的工作,但在陪伴與照顧孩子的育兒表現上,自評只有72.2分,逾半數爸爸表示因工作而錯過孩子生命中重要的活動,或沒有足夠時間去陪伴孩子。
本次調查發現,想生育男性近7成左右認為目前台灣企業(73.1%)和政府政策(69.5%)都支持他們生養孩子,但現實中,逾8成爸爸(82.1%)沒有申請過育嬰留職停薪,不足2成(15.8%)的爸爸曾申請1至6個月,申請6個月以上至2年之爸爸更只有2.1%。
兒福聯盟指出,調查顯示爸爸們都面臨托育的福利政策看得到但吃不到的困境。當社會經濟不景氣時,更會直接影響他們申請的意願。更值得關注的是,在這群有育兒需求的爸爸中,竟有逾2成(21.8%)表示是因為其公司未依法提供相關福利,且比例與2018年相近。
孩子出生後第一個月最辛苦,生動盟籲讓「配偶申請9成薪的育嬰留職停薪津貼」
「目前陪產假只有五天,有勇氣請育嬰假的男性也大多會把機會留到小孩大一點。但其實在第一個月,我們面對的是巨大改變的新家庭生活,我很慶幸當初自己有一個月的時間,調整心情與生活步調,希望政府能給爸爸更多制度性支持,而不是讓這件事必須依靠爸爸義無反顧的請假決心。」曾在「生育改革行動聯盟」(簡稱生動盟)父親節徵文分享〈我是我太太的月子阿姨〉的雙寶爸阿澤在日前記者會上現身說法。
阿澤認為,太太兩次生產,產後第一個月都由他利用年假加上無薪事假,陪伴太太、照顧新生兒,是一個親身感謝太太忍受孕期不適、生產疼痛的機會,也讓他有機會好好調整身心轉變成為一名父親的機會。
生動盟理事長諶淑婷表示,目前台灣的男性參與生產,一就是界定在「陪產」,就是陪伴產檢以及生產那一天的陪伴,生產之後的參與嚴重不足,往往是以「付錢讓月子中心、月嫂照顧」作為補償。生動盟因此提出,在嬰兒出生後第一個月,讓配偶請領育嬰假可申請9成薪的育嬰留職停薪津貼,讓雙親同心協力面對育兒第一步。
延伸閱讀:
新聞來源:
- 孕婦配偶無陪產檢假 民團籲修法給予5天(中央社)
- 民團訴求5天有薪「陪產檢假」 勞動部:可用特休假(自由時報)
- 民團訴求5天陪產檢假 勞動部:持續搜集意見評估(中央社)
- 2020年台灣男性育兒態度及現況調查報告(兒福聯盟)
- 【照顧責任不應分性別——產後第一個月「產假+配偶九成薪育嬰假」】(生育改革行動聯盟)
- 我是我太太的月子阿姨(生育改革行動聯盟)
責任編輯:陳怡君
核稿編輯:楊士範
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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