美國南海政策的演變:從支持中華民國十一段線主張,到宣告中共九段線非法
我們想讓你知道的是
在1946年當下,美國是支持中華民國在整個南海行使主權與治權,甚至還允許中華民國海軍使用美援軍艦接管西沙和南沙群島。為什麼在過了74年後,美國從原本支持中華民國政府的11段線主張,變成連今日中共的9段線都認為是不合法的呢?
最近南海風起雲湧,美國海軍在經歷了新型冠狀病毒一段時間的侵蝕之後又恢復了戰力,接連兩次派出尼米茲號與雷根號兩大戰鬥群進入南海,甚至於與日本海上自衛隊、澳大利亞皇家海軍展開共同演習。越南、菲律賓、馬來西亞和新加坡等東南亞國家自然將美航艦的到來,視為區域平衡與穩定的象徵。當然這對於近年來在南海不斷填海造陸的中共而言,是明顯的敵對行為。
尤其是美國國務卿龐皮歐,在今年7月14日公然指控中共對南海九段線的主張為「非法」。此聲明打破了美國40年來在南海衝突中嚴守中立的立場,看在大陸人與許多心懷大中國夢港澳還有台灣人眼中,無疑是對「中國神聖固有領土」的侵犯,也將同樣聲稱南海為中華民國領土的台灣政府置於十分尷尬的處境。事實上,在不同的歷史階段,美國對南海也確實有過不同的主張。
無論是中共還是台灣,都不能否認東沙群島、中沙群島、西沙群島與南沙群島的主權,是由中華民國海軍在1946年收復。但我們也都知道,中華民國海軍在抗戰初期已經被日軍殲滅殆盡,是不可能靠一己之力收復南海諸島的。以收復西沙群島和南沙群島的永興、中建、太平還有中業等四艘軍艦為例,沒有一艘不是美國援助給中華民國海軍的。
可見在1946年當下,美國是支持中華民國在整個南海行使主權與治權,甚至在知道國軍無力自行前往南海的情況下,還允許中華民國海軍使用美援軍艦接管西沙和南沙群島。為什麼美國在過了74年後,會有如此巨大的政策改變,從原本支持中華民國政府的十一段線主張,變成連今日中共的九段線都認為是不合法的呢?

使中國成為亞洲的主宰力量
最直接的理由,其實就是74年前的中華民國不是今天的中華人民共和國。而且在1946年的當下,南海周邊沒有什麼獨立國家存在,只有7月4日剛剛從美國獨立出來的菲律賓共和國。而菲律賓共和國實質上仍屬美國勢力範圍,在美國不允許的情況下,菲律賓是不敢直接挑戰中華民國對南海諸島的接收工作。所以南海周邊的國家,基本上只有統治法屬印度支那的法國與英屬馬來亞的英國。
但是在二戰結束以前,除了已經成為戰敗國的日本外,只有法國挑戰過中華民國政府對南海諸島的主權,並實質派兵佔領過西沙。直到抗戰勝利後,西沙永興島上懸掛的仍然是法國國旗,戰後最早挑戰中華民國南海主權的國家,實際上也是法國。無論是後來的越南共和國還是今天的越南社會主義共和國,都是以法蘭西繼承國的身份聲稱自己對西沙、南沙擁有主權的。
可法國對越南的統治到了此時已經日落西山,內部遭到以胡志明為代表的共產黨勢力激烈挑戰,是不可能長久派兵艦巡弋南海的。美國支持中華民國統治南海的根本原因,是要挑戰大英帝國在東南亞的殖民統治。畢竟美國政府打從羅斯福時代開始,就打著反殖民旗號試圖動搖英國的全球霸權地位,這是除了圍堵蘇聯之外,另外一個美國扶持中華民國成為四強的原因。
讓中華民國成為五大常任理事國,不只讓美國在聯合國裡多一張支持自己的票,美國所看重的是當年國民政府在海外華僑心中的龐大影響力。馬來半島、印度尼西亞都有龐大的華人群體存在,且掌握著這些區域的經濟命脈。這些國家如果在華人主導下獨立,勢必在政治與經濟上親近中華民國,然後美國政府只要確保中華民國親美,就能掌握住整個東南亞了。
顯見這背後,是有相當巨大的戰略盤算,至於美國的目的真的是為了解放殖民地,還是透過中國人來在東南亞建立另外一個全新霸權,持不同立場與主張者有各自不同的解讀,筆者無意下任何主觀定論。對於絕大多數的中國人而言,尤其支持國民黨的中國人而言,只要美國把面子做足給了中華民國,這樣的安排其實也沒有什麼不可以,甚至還舉雙手支持。
不只台灣與南海被還給中國,就連北越也都被劃入中華民國的勢力範圍,琉球群島由中美共管的可能性,其實美國政府都不一定會排除。可惜中華民國的實際國力,並不足以支撐美國人期望由中國人所扮演的區域強權角色。戰勝日本不過短短四年,就撤退到了台灣來。伴隨著兩岸分治,美國的南海政策理所當然要有所調整了。

美軍庇護下的南中國海
中央情報局曾在1976年對南海局勢做了調查,根據這篇名為《南中國海的地理政治》(Political Geography of the South China Sea)之報告,整個南中國海的主權理應在1945年完整的歸還給中華民國。而且根據1952年簽署的《中日和平條約》,中華民國擁有對整個南海實施主權、治權的法律條件。從美國採用南中國海稱呼南海這一點,其實可以看出美國至少仍認知南海為中國固有疆域。
可是如前面所講的,此刻西太平洋局勢已經與1945年時大有不同。首先是中華人民共和國在1949年成立,不只宣佈了對蘇聯的「一邊倒」政策,還在韓戰中與美國兵戎相見。原本認定台灣與南海該回歸中華民國的美國認知到,如果台灣或者南海落入中共手中,必將成為蘇聯用來與美國進行海空霸權的基地,於是轉變了過往支持台灣和南海回歸中國的立場。
杜魯門的「台灣主權未定論」,隨著立場親蔣的艾森豪總統上台,還有《中美共同防衛條約》的簽署遭到推翻。無論是《中日和約》還是《中美共同防禦條約》,都認知台灣和澎湖居民為中華民國國民,所以中華民國對台灣的治理至少得到了美國接受。不過南海的情況,卻又是另外一回事了,因為受到兩岸分治的影響,無論台北還是北京都沒有辦法參加1951年的舊金山會議。
2023資安產業日:新秀育成、跨域合作,資安培育基地在沙崙

我們想讓你知道的是
11月24日,數位發展部數位產業署於沙崙資安服務基地舉辦「2023資安產業日」,結合產業研討、資安講堂、企業攤位展示以及互動遊戲等形式,創造資安產業與產業資安交流媒合的舞台,匯聚產官學研等領域,打開臺灣資安新氣象。
疫情後,全球數位化的腳步更加迅速,網路惡意攻擊形式也不斷翻新,對臺灣造成許多資安威脅。因此,政府將資安產業列為國家重要產業之一,2021年底於臺南沙崙啟用的「ACW SOUTH 數位產業署沙崙資安服務基地」(下稱沙崙基地),就以推動資安產業發展、提升產業資安防護能量、推動產業資安、創造資安跨域合作為核心使命,積極推動人才育成、驗測實證產業技術、跨域合作等計畫,打造臺灣指標性的資安場域。
啟用至今,沙崙基地已培育超過2300人次的資安人才、已開發23套攻防演練劇本,並協助23家次廠商完成33項次資安產品驗測。為進一步凝聚臺灣資安產業,上週五(11/24)數位發展部數位產業署於沙崙基地舉辦「2023資安產業日」,結合產業研討、資安講堂、企業攤位展示以及互動遊戲等形式,創造資安產業與產業資安交流媒合的舞台,匯聚產官學研等領域,打開臺灣資安新氣象。
2023資安產業日盛大開幕:臺廠深耕、國際肯定,見證臺灣資安領先全球。
今年資安產業日聚焦於臺灣IT(資訊科技)、OT(營運技術)領域的資安研發、供應鏈聯防、產品驗測及人才培訓等亮點成果。數產署也在開幕儀式中加入巧思,展現各界深耕資安技術、提升產業資安韌性的歷程,並透過授贈資安新秀榮譽獎狀,凸顯沙崙基地攜手產業共育新秀的不遺餘力。此外,為了促進資安產業與產業資安進一步的交流與對話,也邀集資安領域專家,分享AI協防、公私協力及CMMC等最新資安趨勢;並於主會場中透過23家攤位展示,構築產官學研之間的交流平台,促進研發技術及創新服務的產業能量流動。
開幕式的成果短講中,榮獲2023年全球百大科技研發獎R&D 100 Awards的代表黃鼎傑組長表示「工控資安近年來逐漸受到產業重視,ICSentry工控資安威脅分析平台榮獲R&D 100 Awards的肯定,代表臺灣資安創新研發能量受到國際的注目與肯定。」對所有為資安產業奉獻心力的人來說,這座獎項是國際對臺灣資安研發能量的肯定,也鼓舞了在資安道路上持續努力前行的產業夥伴。綜觀今年臺灣資安的成果,數位發展署林俊秀副署長讚嘆,「臺灣資安真的是十年磨一劍。如今能夠收穫如此亮眼的成果,都是奠基於許多人多年來的共同努力,才終於走到今日這一步,真正把臺灣資安發揚光大。」
為產業注入新活力:業師領銜、接軌產業,從理論到實務的新秀實戰
不過,資安產業若要持續發展,帶來更多的創新技術及服務,後進的人才培育絕對是不可或缺的關鍵。因此,今年沙崙基地也延續去年沙崙資安新秀大賽「育才」的核心精神,辦理「2023沙崙資安新秀媒合培育計畫」,攜手產業師資,幫助對資安領域有熱忱、有興趣的新秀們找到學習的環境與資源,更上一層樓。
開幕式中,數位發展部唐鳳部長也蒞臨現場,親自頒贈今年度入選參與資安新秀媒合培育計畫的企業與同學們榮譽獎狀。授贈前,唐鳳部長也在致詞中肯定「企業出專題,學生來解題」的媒合模式。資安新秀代表陳躍心同學表示,計畫過程最特別的是接受業界導師的專業指導,不僅加深他們對資安理解,也在過程中體會到理論學習和產業實務的差異,對未來的課業學習及職涯發展都影響深遠。下午時段的新秀快講活動中,新秀們更充分展現對於資安領域的熱情、以及對業師輔導的感謝與肯定。
開幕式結束後,新秀們在「Testbed 資安應用多元展區」展出此次的專題成果,同時亦將想傳達給大眾的計畫成果資訊,透過有趣的闖關遊戲進行推廣;除此之外,現場還有「新秀成果導覽活動」,由專人詳盡地介紹沙崙計畫的發展脈絡與成果亮點,並帶領觀眾逐關導覽,深入認識不同新秀隊伍在培訓過程的點點滴滴:例如來自長庚大學資管系的「什麼時候要吃藏壽司」隊,運用叡揚資訊提供的培訓平台及漏洞檢測工具,開發出具備安全框架的「智慧安全會議室管理系統」;以及跨校組隊的「吃飯皇帝大_白飯北科大」隊,透過菱鏡提供的硬體設備進行實作,進行資安攻擊的觀測與分析,並且在專題期間偵測到一起真實的DDos攻擊。

有趣的是,分享過程中新秀們不約而同的表示,參與計畫最大的收穫是他們從一次次的挫折與困難中,領悟到實作與理論的差距。而當自己從單純解題、答題的「解題者」,進階為找到問題、解決問題的「出題者」後,他們對資安領域也產生更多熱情。另一方面,參與育才的企業導師也相當肯定新秀們的認真,他們學習過程的衝勁和態度,就是成功解題的關鍵,也期待未來沙崙基地的人才培育計畫能夠更大、更廣,為臺灣資安產業注入更多活水。
新秀人培 x 產業對話:臺灣資安的關鍵節點
開幕式時,唐鳳部長曾提到,「數位部為了彌平『資安產業』和『產業資安』的距離,長期致力於推動各項資安計畫,以期未來新的服務或需求出現時,雙方能在毫無知識隔閡的狀態下連結,最大化技術迭代的速度。」而ACW SOUTH數位產業署沙崙資安服務基地就是兩者交會的關鍵節點,不只培訓更多產業資安人才,同時挖掘更多潛在的新秀投入資安產業,也促成臺灣各界企業的相互交流,啟發越來越多的正向循環。也期許未來在數位發展部數位產業署的帶領下,沙崙基地能匯聚更多資安人才,凝聚產業資安能量,攜手產官學研朝更靈活、多元的資安未來邁進。
(數位發展部數位產業署廣告)