【關鍵時事】蔡總統強調照顧社工是「政府責任」,何不設立保護專法?

【關鍵時事】蔡總統強調照顧社工是「政府責任」,何不設立保護專法?
總統蔡英文11日在台北出席109年度全國社會工作專業人員表揚頒獎典禮,離去時,向與會者揮手致意|Photo Credit: 中央社

我們想讓你知道的是

每月初的核銷跟不知為何可以多到無理的行政流程仍要照舊,常常讓社工變成在工作與生活相互拉扯下的犧牲品,當然專業的認同度也一再被重重的打擊,多少社工熱血在實習時就被抹去,多少人才在走入實務界後選擇離去,這才是政府該探討的問題。

文:陳冠霖

「社工在幫助別人前,也有條件照顧好自己、安頓好生活,這些是政府的責任。」蔡總統在109年全國社會工作專業人員表揚頒獎典禮上強調是「政府責任」,但是問蔡總統、衛生福利部、勞動部及各縣市政府的長官們,大家是否知道社工回捐早已不是新聞,高工時、責任制又沒加班費早也不是新聞,社工師執照考試通過率過低也更不受媒體重視。

反而當社會問題再次被紕漏,反倒來追究為何社工沒有事前處理,屆時迫於媒體、民粹、政府等多方非理性的群體壓力,我們僅能含淚飲恨吞下這一切,但這對於一個助人工作者,是極大的不公平,因為了這些特別關照案,只能放下現有的服務優先處理。當然每月初的核銷跟不知為何可以多到無理的行政流程仍要照舊,常常讓社工變成在工作與生活相互拉扯下的犧牲品,當然專業的認同度也一再被重重的打擊,多少社工熱血在實習時就被抹去,多少人才在走入實務界後選擇離去,這才是政府該探討的問題。

當然社工人身安全也是一大重點,但政府僅有每年開設防身課程及給予風險津貼如此而已,再者何謂風險津貼也僅特定方案才給予,各縣市金額還不一定一樣,到社工手中也或許更少了,但只有哪些方案才有風險問題我想不然,醫療社工、長照社工等單獨前往病房或住家訪視是有相對應風險,但為何卻無相對應預算。

筆者曾於嘉義市社工人員職業工會(本組織仍在送件審核中)臉書專頁上提及:社福單位承接政府方案,領得相關經費都是納稅人支應,僅少數自籌,但無奈,仍有許多回捐事件頻傳(例如:高雄市晚晴婦女基金會回捐案),並不見政府重視及動作,反倒想和平處理掉。

當然在高雄市社工人員職業工會持續追查下,稍有進展,但政府仍處於以拖待變,再說年初高雄市強制轉任教保員案例、台南市社服宣導員的案子異同,為何既要求社工專科畢業,但要求轉任或修改工作職銜,難道是要規避中央的方案薪資34916元這個價格嗎?年資累積對未取得社工師執照的社工員多重要,我相信機構、政府都知道,且本事件理應有相關罰則,但基於政府與機構間的互信原則,且社會福利服務要有人服務,常常就被「和諧」掉了,但若無社工工會介入,是否更被埋在社會下完全無法顯露,甚至只能默默吞下。

在社工界常有句俗話提醒者我們社工人:「社工圈子小,如果不配合機構要就怎樣怎樣。」讓多數社工人不敢吭聲,選擇隱忍或不如歸去;甚至社工界大老還曾提公開批評社工工會的存在,但,身為一個為社會上的協助弱勢族群增權的社工,竟然連基本的自我增權都無法,甚至還會受到單位主管於內部會議中關心同仁在私人的社群媒體上說單位、政府人員得不好,並要求刪除,且「希望」不要再發這種言論了等等話語。連基本的言論自由都被箝制,這是我們社工新鮮人希望進入的社工圈?這是服務社會弱勢的社工人?還是蔡英文總統提及的「社工在幫助別人前,也有條件照顧好自己、安頓好生活,這些是政府的責任」嗎?

其實社工從業人員面對回捐案、職場壓迫、傷害曾屢見不顯,筆者也於該粉專提出自身看法,可以比照醫療從業人員設立專法,何不邀請各縣市社工人員職業工會代表及全國有設立社工系的大學院校一同研擬一套《社會工作人員職業剝削及保護專法》,將查核機構回捐事實及糾正改隸法務部廉政署或監察院,畢竟執行相關社會福利業務的單位,也算廣義的執行公務及使用公帑,許多設施設備甚至還是公家列冊的財產,並且像《食品安全條例》一樣設立的保護吹哨人條款。

這樣,且採公訴罪處理,且追溯主管機關管理責任,合併移送公務人員懲戒委員會,並公布機構名稱及負責人姓名,在限制相關投標資格或廢除社工師執照等等,這樣相關社工權益爭議有關的議題是否會有所減少,也能讓業界有所警惕,讓社工在第一線執行相關社會福利業務的社工員/師們得到真正的權益保障及社會的專業尊重。

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責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航


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Photo Credit:TNL Brand Studio

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《國際大風吹|行動講堂》Ep2聚焦於戰爭中最大受害者──砲火下流離失所的人民,節目透過影像與聲音,帶領觀眾凝視全球戰爭中流離失所的人們,認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

「我們不只看到《月球背面的逃難場景》,還聽到月球背面的哭聲,所以世界展望會從來沒有選擇,只有無條件的接納與支持。」

數據解析:你我未曾意識到的「月球背面」

俄烏戰爭打響至今已逾三個多月,因戰事被迫離家的難民人數也急速攀升。根據聯合國難民署統計,截至5月29日已經有超過680萬人自烏克蘭境內出逃至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等鄰近歐洲國家,國際移民組織(IOM)的一項研究也預估有將近800萬人在烏克蘭境內流離失所,總計相當於將近四分之一的烏克蘭國民因為無情戰事淪為難民。

你可能不知道的是,當烏克蘭戰事成為網路熱搜的同時,歐洲大陸遙遠的另一端也存在一群面臨相同困境的人們。根據聯合國難民署的統計數據,截至2020年底全球共有8240萬人被迫流離失所,受俄烏戰爭影響產生的難民僅占全球難民總數的18%。這意味著全球戰火不只存在於烏克蘭與俄羅斯之間,當我們揭開數據,就會發現其中還包括敘利亞內戰、阿富汗戰爭,以及中東或非洲部分地區長久性的區域武裝衝突。而更令人不忍的是,在8240萬流離失所的難民中,兒童人數占比竟高達42%,這些本與戰火紛爭最不相干的族群,卻需要承受這一切悲劇性的後果,甚至改變了他或她的一生。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
隨著天災人禍不斷發生,從數年前的敘利亞、阿富汗,再到近期的烏克蘭,難民遷徙事件的發生愈發頻繁,甚至連進行多年難民紀錄的來賓張雍都想不到,短短十多年內竟會連續看到如此規模的難民潮。

走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

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Photo Credit:TNL Brand Studio
根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

一起幫助孩子結束旅程,重返家園!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來



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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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