2050年的台灣，預計將累積161萬噸報廢的舊太陽能光電板

訪問專家：傅耀賢（國立台南大學綠色能源技術學系教授）、洪嘉聰（國立台南大學綠色能源技術學系碩士）、劉眞誠（國立台南大學綠色能源技術學系碩士）

• 此篇報導為新興科技媒體中心與《工商時報》合作，並刊載於〈太陽能板廢棄回收與再利用技術觀點〉，專家回應日期為2020年06月01日

一、全球能源需求展望

現今全球環保意識高漲，驅使裝設再生能源成為改善氣候變遷的重要目標。太陽能因此成為各國推動綠色能源的主力，全球太陽能板裝置容量不斷增加。平均太陽能板汰換約在裝置完成20年後，略估2030年後將處理大量太陽能板廢棄物，因此發展太陽能板廢棄回收再利用有其重要性。

按國際能源總署（IEA）於2019年11月13日，在巴黎總部發佈《世界能源展望2019》（註1），預測在2040年前全球能源需求將以每年1.3％的速度增長，表示能源需求依舊強勁增長。其中以太陽能為首的低碳能源，將佔一半以上的增長量。

太陽能板的使用壽命有限，原則上使用20年後，也能保有超過80％的功率輸出。但礙於生產工藝及材料品質缺陷，市場上僅提供10年的有限產品保固。

按國際再生能源機構（IRENA）的預測，若以25年使用年限評估其報廢趨勢，全球預計至2043年，當年所產生之廢舊太陽能板，將會超過新裝設數量，達到437.9GW（註2）（關於GW請參考：能源名詞解釋1）；且至2050年全球廢舊太陽能光電板，累計將達到91262.6萬噸。

二、國際發展趨勢

歐盟的太陽能發展起步較其他國家早，亦需較早面對處理廢舊太陽能板的問題，於2012年採用「生產者責任延伸」精神，將廢舊太陽能板回收再處理規範，明確納入廢電機電子設備指令（Directive on Waste Electrical and Electronic Equipment, WEEE），現已達95％的回收率。

全球第一家專門回收再處理太陽能板的工廠，由隸屬歐盟的太陽能板循環（PV CYCLE）組織，與威立雅環保集團（VEOLIA）合作，於2018年在法國設立，預計到2021年產能可達到年處理量4萬噸。但以現行規模，無法應付未來龐大的廢棄量，需有更積極的回收機制來因應。

三、我國現況

台灣太陽能政策陸續以「陽光屋頂百萬座」、「太陽光電2年推動計畫」、「綠能屋頂全民參與行動計畫」等計畫鼓勵裝設太陽能板，2018年更通過「再生能源發展條例修正草案」，將2025年再生能源佔發電比20％的目標入法，其中太陽能規劃累積總裝置容量達到20GW。

經濟部也在2020年5月28日的新聞澄清中（註3）說明，政府這四年來推動能源轉型已有初步成果，截至今2020年3月，太陽光電裝置容量已達4.3GW，較 2016年1.2GW增加3.1GW，發電量從11億度大幅成長至40億度。

回收處理體系由環保署、經濟部能源局、太陽光電產業協會聯手推動。能源局於2019年起就向光電設備設置者，預收每kW1000元的回收處理費；環保署建立相關處理體系與稽核；回收工作則由太陽光電產業協會負責，查核每一片的模組序號符合案場設備登記後，安排符合清運與處理資格的業者回收處理。

環保署預估，目前一般汰換或因天災產生的廢棄物，約占當前設置量0.5％左右。全面更新的汰換潮，則將使太陽能板廢棄物在2023年後達1萬噸，2035年達10萬噸。雖然目前回收處理量並不高，但廢太陽能板被惡意棄置重創產業形象，讓能源局、環保署、業者加速建置回收處體系。

太陽光電產業協會秘書長姜暤先表示，目前符合可清除、處理「廢棄物代碼為D-2528的裝置使用後廢棄之太陽能板」共三家，分別是金益鼎、東鋐國際、世裕金屬，預計近日會再增加2-3家。太陽光電產業協會將優先選擇回收再利用率高廠商，例如，能進行分解回收的廠商，就會比用掩埋處理的廠商更好。（註4）

姜秘書長解釋，第一批的光電廢棄物是老舊汰換的光電板，屬早期產品，重量較重。處理方式是先拆解鋁框跟接線盒，由台灣再處理，其餘粉碎後運送到日本處理。粉碎物在鑄銅過程中可進一步分離出貴重金屬與其他物質，作為煉銅的造渣劑。由於國內沒有煉銅業，才選擇運送日本。未來在台灣處理，會有不同的做法。（註5）

考量台灣位處天然災害高風險地區，環保署以使用壽命20年進行廢舊量評估，其將於2050年累積產生高達161.4萬噸的廢舊太陽能光電板。若以太陽能板循環組織與威利雅環保集團合作工廠的產能，則需404年才能完成處理，若未能提供有效的廢棄太陽能板回收再處理解決方案，則將來的太陽能必定會扼殺於其廢棄物問題之下。

四、現行技術發展

從國際能源總署於2018年發表報告（註6），乃至於現行商轉的技術，最終仍以燃燒分解膠合層拆解太陽能板。然而以燃燒方法能耗大，亦造成材料損耗與空氣污染，若未完全去除用於強化太陽能板環境耐受性的塑膠薄膜（PVDF），亦會形成具環境毒性的氟碳化合物，導致回收物料交互汙染，僅具「降級回收」價值。綜觀其技術發展充其量只達「垃圾減量」的目的，依據現有技術的開發，並未充分利用太陽能板材料對於環境耐受高的特性。

五、研究創新性

我們以「循環經濟」為中心，太陽能板「完全回收（Total Recycle）」為出發點，開發「廢棄太陽能板完全回收再處理的循環經濟方案技術與設備開發」。其技術框架是以物理方法破壞不同材料間接面的親和力，來拆解太陽能板，不破壞材料。