中國對台政策可以「兩岸一家親」與「九二共識」,區隔對待「地方政府」與「中央政府」

中國對台政策可以「兩岸一家親」與「九二共識」,區隔對待「地方政府」與「中央政府」
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綜合各項民調,疫情後兩岸民間互相的分歧和對立持續增加,而台灣對政府的支持度也節節上升,這樣的民氣也進一步加速衝突的惡化,自此之下,兩岸若要重新啟動對話與交流,應該從城市對城市的交流開始,並開創新的「通關密語」當作新的對話基礎。

2020年兩岸互動受新冠病毒疫情影響,陷入惡性循環。無論是台灣一般民意調查或各政黨認知,咸認為兩岸關係持續惡化,2019年起台灣社會已瀰漫反中政治情緒及台獨聲浪飆漲,而中國社會則充斥愛國主義及民族主義情緒高漲。

在台灣社會政治氛圍,有導致「反共」變成「反中」聲浪趨勢;在中國社會,「反台獨」反轉為「反台灣」、「和平統一」訴求漸為「武力統一」所侵蝕,兩岸關係的緊張、對立及敵意如螺旋般上升。

兩岸非理性因素發酵,對兩岸政策及關係衝擊效應大,兩岸當局應進行分歧管控,及時進行控制衝突及管理風險。

尤其,隨著中美衝突不斷升高,也導致兩岸衝突亦隨之增加;美國川普政府的強力反中論述與路線,重塑美中衝突,導致兩大國處於建交以來關係最壞狀態;而美台關係則處於斷交以來,最為緊密實質互動關係。可以說,在中美台三角互動關係中,台灣採取「聯美抗中」國際戰略,猶如冷戰時期一般,加入以美國為首遏制、圍堵中國戰略防線。但處於冷戰時期,國民黨政策雖「聯美反共」,但「反共不反中」,區隔中共非中國,台灣民眾具有高度中華民族主義、認同中國人與雙重認同比例非常高,因此中國當局操控民族主義對台政策的空間有限。

然而,現今美國提出「印太戰略」,視中國為「戰略競爭關係」、「修正主義國家」,公開要轉變共產主義中國,與中國衝突領域已拓展至全方位及意識型態、價值與制度較勁。台灣採取「聯美抗中」策略,公開反對接受「九二共識」及「反中路線」飆漲,模糊化中國與中共區隔,且台灣人認同及台獨支持度增加。這給予中國當局動員民族主義及愛國主義的社會基礎,採取「非和平方式」或以「戰爭手段」處理兩岸關係機率升高。

疫情期間台灣社會民意變化,不利於兩岸關係和平穩定

首先、台灣民眾認為中國政府對台灣政府及民眾不友善態度,創歷史新高。例如3月26日中國委員會公布民調,顯示台灣民眾認為中國對台灣政府與民眾不友善態度,分別升高至76.6%、61.5%,達近15年來新高。且台灣主流民意反對中國對台灣負面作為,反對武力威脅台灣(90.5%)及不認同對台灣外交打壓(91.5%)。

其次,台灣民眾即使高比例反對「一國兩制」,但仍高度同意兩岸需要進行合作與對話。自「習五條」推出一年以來,台灣民眾反對中國政府所提「一國兩制」,已從75.4%到90.0%,升高近15%。此外,9成以上民眾反對中國藉疫情打壓台灣參與世界衛生組織(WHO),傷害台灣人民健康權益(91.6%),7成以上贊成台灣政府呼籲中國政府停止在WHO對台灣政治操作。值得關注是,台灣民意高度期待兩岸合作對話處理問題,高達75.2%支持度。

再者,台灣民眾的台灣人認同、支持台獨比例創新高,中國人認同及雙重認同成下降趨勢。根據2020年7月台灣政治大學選舉研究中心發布「台灣民眾台灣人/中國人認同趨勢分布」等三份民調顯示,台灣人認同感增高至67%,政黨偏好民進黨獲36.8%,偏向支持台灣獨立為27.5%,皆創下歷年新高。

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Photo Credit: 中央社

值得關注是,儘管台灣社會充滿反中氛圍及高度台灣認同,但台北市仍於7月召開滬台雙城論壇,此為目前兩岸官方最高級別接觸及對話,是在台灣內部反中情結及支持台獨聲勢最高漲情勢下所召開。這顯示,許多台灣民眾應並不反對兩岸進行地方政府層級的對話與交流。

最後,即使兩岸情勢非常敵對,但台灣民眾對蔡英文施政滿意度處於歷史高檔,持泛藍政治立場的選民對蔡英文政府的滿意度也呈上升。根據2020年7月美麗島電子報民調顯示,民眾對蔡英文的滿意度為62.5%;不滿意度為32.9%。若以「政治立場」交叉分析,發現「泛藍」選民滿意蔡英文的比例,還6月21.8%,成長至25.6%;不滿意的比例則從77%,下降至71.3%。

這顯示蔡英文政府在現行民意支持度下,已具有某種程度的「全民政府」特質。換言之,中國當局應與民進黨當局進行對話,避免兩岸各自緊縮政策,反而強化彼此對立與敵意。

台灣民意觀點折射出的兩岸政策,應該從「地方對地方」開始

中國政府受限於「九二共識」,對台政策採取「硬更硬、軟更軟」策略,既強化對台「壓制」,也透過兩岸經社融合展現對台「懷柔」,導致對台政策效果相互抵銷。若能強化與民進黨政府、地方層級政府對話,及與民進黨各派系、基金會智庫對話,藉此營造對話氛圍降低雙方敵意,建構兩岸和平穩定關係架構,如此即可避免中美關係惡化,連帶也是兩岸關係惡化的循環模式發展。

首先,國民黨兩岸論述及路線已處於搖擺狀態,出現「九二共識」是「歷史文獻」、「過時論」、「揚棄論」、「替代論」說法,元老派與青壯派出現路線之爭。

從2020年總統選舉失利到高雄市長韓國瑜被罷免通過,及此次國民黨高雄市長補選選舉論文抄襲案,尤其高雄市長補選民進黨籍陳其邁獲勝,更是連續重挫國民黨聲勢。這導致泛藍選民對蔡英文的信任度與滿意度皆有提升趨勢,蔡英文不僅成為民進黨派系共主及「全民政府」領導人。

若中國政府選擇一再壓制其民進黨政府,形同挫敗台灣民意易引發敵意,且若短期內,國民黨及泛藍政治聯盟無法重新取得執政,兩岸交流倒退更不利於兩岸人民親善關係之營造;反而利於反中路線及台灣人認同之強化。

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【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」

【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」
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我們想讓你知道的是

全球缺水危機正對人類生命帶來的威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而病死的。前副總統、公衛專家陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲台灣人展現愛心與國際救援力。

全球缺水危機正對人類生命帶來威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而造成疾病、進而死亡。根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。無水之地的悲劇不只影響當地居民,其衍生的疾病也可能會衝擊全球的未來。

為了呼籲讀者重視全球缺水議題、重視其所帶來的公衛挑戰,本文專訪具有公衛專家背景的前副總統陳建仁,從公衛的角度談缺水問題。並邀請社會各界付出行動,別因為輕視缺水衍生的公衛危機,而造成下一次的大流行瘟疫。

當人們病死在無水之地——乾旱、缺水、髒水與公衛的關係

在2030年前,確保所有人都能享有乾淨可負擔的用水、以維持個人健康衛生及永續管理,是聯合國永續發展目標(SDG)的目標之一,也是當今世上所有人都應共同努力的任務。除了要確保現有的水源維持乾淨安全、減少污染,也要確保雨露均霑、人人有水,同時也不能忽視氣候變遷導致的乾旱、洪水對水資源造成的影響。儘管要努力的方向還有很多,「飲水思源」仍是世人時常忘記的課題。

2021年初,台灣曾遭遇旱災缺水危機,幸運的是我們有足夠因應的措施與設備,國人仍能保有安全衛生的淨水生活,但也可能因此未有深刻的缺水之痛。事實上,現在仍有許多國家或地區深陷乾旱的痛苦,並因為缺水或骯髒的水源導致大量疾病與死亡;根據聯合國統計(2022),光是因為洪災及水媒疾病導致的死亡人數,就佔了整體天災死亡率的70%。對此,陳建仁表示:

「其實缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機。COVID-19目前造成全球約5億人感染,且隨著病毒株變化和疫苗興起,這場流行病或許耗費2~3年就會減緩。但全球缺水問題卻有高達8億多人受影響,若不付出行動改善,當地居民只能一直面臨無水之苦。」

接著,陳建仁為我們上了一堂課,娓娓道來「水源與疾病」兩者之間的高度關聯性。

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前副總統陳建仁,中央研究院 院士

「一直以來,人類期望從大自然取得乾淨水源,但是隨著人口增加、城市中的水源污染、氣候變遷造成的水災或乾旱,乾淨水源只會愈來愈得來不易。而不良水質當中,可能含有微生物細菌、病毒、化學污染物等,會造成霍亂、傷寒、阿米巴痢疾、病毒肝炎、癌症等疾病,因此缺水地區的人往往不是渴死,而是病死的。」

回顧人類歷史上跨國性的重大流行傳染病,就是起源於水中細菌的「霍亂」。19世紀中葉,霍亂從印度傳到歐洲,甚至傳播到中國和裏海;最後終結全球霍亂的關鍵,則是「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)在倫敦霍亂流行時發現霍亂是因為嚴重的水污染所傳播。陳建仁說明:

「霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。約翰・斯諾建立了這樣的觀念,可以說是公共衛生學上一項重大事件。」

陳建仁也強調,因為污水引起地方性疾病、後來蔓延至其他地區的案例,至今仍相當常見。「尤其因為氣候變遷而引發的洪水或暴雨,其過境之地使糞水、污水被沖刷出地面,更容易引起大範圍地區的公共衛生污染,所以,通常水災後的三個月內,受災地區又會流行好一陣子的腸胃道疾病感染。」

「時至今日,全球仍約有8.4億人無法享用安全乾淨的水,其中有3.4億人集中在撒哈拉沙漠以南的非洲。為了取水,當地人每天都要花好幾個小時取水,兒童也因此無法上學受教育。連飲用水都不足,遑論吃飯洗手的用水、或有沖水馬桶的廁所。水的問題尚未解決,公共衛生措施又該如何推展?」

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電子顯微鏡下的霍亂弧菌。「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)發現霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。

不潔淨飲水,曾引發台灣地區性烏腳病

而台灣因為水污染引起疾病的經典案例之一,就是1950年代在西南沿海盛行的「烏腳病」。「烏腳病的患者,主要病徵是手掌與腳蹠皮膚發紫、角化、潰瘍,手指或腳趾末梢只要稍微受傷,就會壞疽發黑並且壞死脫落,而且伴隨劇痛。」陳建仁接著向我們說起這段故事。

在台灣盛行烏腳病的年代,當時的孫理蓮牧師娘(Lillian R. Dickson),與王金河醫師、謝緯醫師三人心疼受苦病患,便展開義診與照顧服務。不只免費為病人截肢,還設立「烏腳病患手工藝生產中心」,由王金河醫師的太太王毛碧梅女士教導病患編織竹簍等工藝,習得一技之長以自食其力,照顧病患的生命尊嚴。

「然而,光是截肢並不能解決層出不窮的烏腳病病例。」因此,謝緯醫師找上台大醫學院的陳拱北教授(後被譽為「台灣公衛之父」),與當時多位台大醫學院菁英組織研究團隊,試圖找出烏腳病的原因。「後來發現是居民飲用了深達地下30至100公尺的「地河井」水源,由於部分深井水的砷濃度很高,因此居民飲用後產生砷中毒現象,烏腳病也就是其中之一。」陳建仁說。

而在這段台灣烏腳病的流行史上,陳建仁也扮演了重要角色。「1980年,我從美國學成返台,當時台大公共衛生研究所主任吳新英教授就給了我一筆經費,授命我去研究烏腳病。」因此陳建仁走訪烏腳病盛行地區,採訪了300多位病患,發現慢性砷中毒不只造成烏腳病,還引起多重健康危害,包括缺血性心臟病、頸動脈硬化、癌症等。」

為了徹底解決烏腳病問題,陳建仁積極投入砷中毒研究,並估計出飲水砷濃度的可容忍極限。後來這項台灣研究算出的標準,美國和世界衛生組織也正式採用,修法將標準濃度從50μg/L改為10μg/L。

而當時全世界最嚴重的飲水砷中毒地區還包括孟加拉。為了解決缺水、污水引發的消化道疾病與死亡,聯合國兒童基金會與世界銀行援助孟加拉的公共衛生工程處共同開發地下水,以提供人民「安全」乾淨的飲用水,殊不知又遇到砷中毒的挑戰。後來世界衛生組織取經陳建仁的研究,陳建仁也大方分享台灣經驗,推廣並協助檢測井水砷濃度含量,篩選可飲用的水源,才得以緩解這項全球公衛危機。

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1990年代,陳建仁研究團隊在宜蘭地區發現因飲水造成的砷中毒、烏腳病案例。當時陳建仁火速建議宜蘭縣縣長游錫堃改善之道,後來宜蘭縣在短短三年內完成自來水管線的全面鋪設,確保民眾享有乾淨安全飲用水,減少砷中毒罹病風險。

再將時間往前推移,相信不少讀者的童年,有著每逢開學都要吃驅蟲藥、貼蛔蟲貼片的回憶。「台灣早期農業習慣直接用水肥灌溉,因此很多寄生蟲卵會接觸到蔬果,若沒有清洗乾淨,誤食寄生蟲卵污染的食物或水,即會造成腸胃道寄生蟲病,例如:蛔蟲。」

另外,早年的偏鄉或山區較少公共廁所,尚未有自來水廠,民眾多取用山泉水,或習慣隨地便溺,容易造成水源污染,大量引發兒童下痢、A型肝炎等案例。雖然這些經驗因為環境衛生措施和人民衛生習慣改善而愈來愈少,不過陳建仁也強調:「隨著台灣經濟發達、人口愈來愈多,水源供應的挑戰仍不會結束。」

從污水處理下水道的普及化,水庫集水區、河川遭到農業農藥或工廠廢水污染的問題,以及水資源再利用等,仍是近年台灣必須直接面對的水資源課題。萬一忽視水資源對人類生活的影響,最終付出代價的仍是人類的身體健康。

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根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。

疫情下的反思:全球已是命運共同體,別讓地區性缺水釀成全球大瘟疫

「住在台灣的我們很幸福,但我們必須要知道世界上仍有許多人連喝水都有困難。」

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「Taiwan can help. Taiwan is helping.」陳建仁期許國人透過台灣世界展望會水資源資助行動,為改變世界盡一份心力。

從歷史上有名的幾次全球霍亂大流行,到近年最令人感同身受的COVID-19,無不揭示著全球化時代、國際交流與旅遊盛行的現代,傳染病的擴散之速,已不可同日而語。當世界上仍有許多偏遠角落的居民面臨缺水帶來的死亡威脅,而COVID-19疫情也印證了全球已是命運共同體,若人們持續對缺水議題保持冷漠,那麼其所衍生的公衛問題,將是全球人類共付代價。

陳建仁不只祈願世人能發揮愛心、疼惜他人,也期許台灣人能實踐地球村一份子的義務,透過資助的方式加速國際救援的影響力。陳建仁說:「我和台灣世界展望會是老朋友了,一直以來都有關注展望會的行動。這次台灣世界展望會倡議關注水資源議題,並且看見水源與疾病的關係,我很敬佩也很支持。」即使無法以犧牲奉獻的精神到實地服務,或許也能透過資助台灣世界展望會的水資源救援行動,為改變世界盡一份心力。

事實上,在世界展望會的行動下,每10秒就多1個人獲得乾淨的水;每1天多3所學校因安全飲用水受益。光是2021年,世界展望會即幫助300萬人擁有安全水源、230萬人改善家中衛生環境,並向350萬人宣導建立良好衛生習慣。

「Taiwan can help. Taiwan is helping.」

陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲國人付出實行,展現台灣人的愛心與國際救援力。

I can help! I am helping! 立即資助台灣世界展望會,展開水資源救援行動

閱讀數位敘事:把水送進最遙遠的地方|台灣世界展望會#WASH計畫


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