學生輔導諮商中心真正的困境,在於政府便宜行事將各種需求往這邊丟

學生輔導諮商中心真正的困境,在於政府便宜行事將各種需求往這邊丟
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我們想讓你知道的是

身為一個於學生輔導諮商中心工作的心理師,很樂見總統願意看見其存在的價值與奉獻。但是因為身在其中,個人憂慮總統目前關注的焦點並非問題所在,而忽略掉真正該努力的方向是什麼。

文:陳劭旻(諮商心理師)

在近期《少年事件處理法》修法後,總統曾關心教育界後續的輔導人力配置問題。其中關注焦點之一,便是負擔起學校中三級輔導的「學生輔導諮商中心」。

身為一個於學生輔導諮商中心(後稱學諮中心)工作的心理師,很樂見總統願意看見其存在的價值與奉獻。但是因為身在其中,個人憂慮總統目前關注的焦點並非問題所在,而忽略掉真正該努力的方向是什麼。

重點不是比例,而是工作模式妥當與否

學諮中心中專任輔導人員,分成心理師與社工師兩種專業。在目前的學生輔導法中,並未規範兩者的比例如何,因此各縣市均有不同比例的分布。

在總統關注的意見中,提到了「部分縣市學校心理師與學校社會工作師員額懸殊,教育部有無解決方案?」事實上,這樣的意見並非第一次看見。在林萬億政委於108年提出的「強化學生輔導體系」建議中,就已經出現過相同的意見,彼時就已經積極對於比例有差異的縣市提出關心,也確實有一些縣市因此有所調整。

會將心理師與社工師的比例差異視為問題,背後的觀點可能認為心理師處理個人,而社工師處理家庭,失衡了就會有所偏頗;特別是現在家庭的問題這麼多,一旦心理師人數多了都在處理個人,那家庭怎麼辦?

事實上,這樣的判斷幾乎可以說是完全偏離實務現場的狀況,甚至可以說是完全不了解輔導與諮商專業。只要任何一個待過教育現場的教師,都會同意家庭對於孩子的影響何其重大,因此從一級的導師至二級的輔導老師,都會花費大量的時間與家長溝通,為的就是提升家庭的教養品質。

而身為三級輔導的心理師更是如此,個人的工作絕對不是只有跟個案,還要跟個案所處的所有系統進行工作,進行大量家長諮詢來協助家長成長。我曾經一周跟一位家長碰兩次面,每次就是協助他學習處理孩子的生氣;我也曾多次安排家長與孩子一起會談以化解親子衝突,這些都是我為了孩子所處的環境而付出的努力。

也許這些方式與社工的工作方式有所不同,但學校輔導工作也依然花費大量力氣在系統上。就如同社工師也會與個案進行個別的談話一般,專業人員會因為實務現場而有許多的彈性調整,選擇最適當的工作方式。

如果認為「心理師只會做個人,社工只會做家庭」而去調整比例,實際上不僅僅是看淺了兩個專業的能為,更忽略了學諮中心存在的意義:是否真的有發揮功能,幫助到學生?

五花八門的學諮中心主任

事實上,社工師與心理師的比例問題,絕非學諮中心的困境所在,其真正的困境在於這個中心運行了十年,依舊是任務編組,這讓當中的組織架構非常鬆散且脆弱。而且領頭的中心主任,竟然全台灣產生的方式都不一樣。

關於學諮中心在決策上的為難與複雜,可以參見筆者的另外一篇文章(回應〈13位心理師的聯名陳情書〉:別只給道德糖果──學生輔諮負荷過重的社工師和心理師)。但顯然這樣的為難,在主任資格的未確定下更加放大。

以目前現行的狀況而言,學諮中心主任的產生方式有:督學兼任(嘉義縣)、科長兼任(屏東)、校長兼任(新北市)、候用校長(高雄、雲林等)、商借輔導專長教師(彰化、金門等)、專輔人員擔任(基隆、新竹市),甚至還有中心沒有主任(南投)。

這麼多種不同的主任,自然會牽動出與縣府/市府,以及學校三方完全不同的關係與困境。也由於其組織的鬆散與不確定,幾乎每一次主任的更動都會導致中心運作方式大調整。

曾經有某縣市以候用校長擔任主任,卻面臨到過水的主任頻繁更換,等到學校有缺額後他們就離開了,無意久留。如果一個中心的主管是如此不穩定,下頭的專輔人員怎麼能穩定安心的工作呢?往往當雙方建立起可以合作的模式後,這個主任又要離開了。

我們要責備這些候用校長無心久留嗎?不,如果你當一個主任,每天要煩惱、處理的就是哪個學生要跳樓了、被家暴打到上新聞了,打架打死人了,處理得不好就要被媒體千夫所指,你會願意在這個位置上留多久?

這樣的困境絕對不是靠消耗個人的愛心來解決,而是靠穩固的制度,來確保這個組織有足夠的力量,面對外來的挑戰。而這一切,絕對不是心理師、社工師誰多誰少的問題。

外在資源的不足,人人都想靠學諮中心

從學諮中心設立以來,即使只是任務編組,仍幾乎是政府官方部門中,擁有最多專業心理健康人力的單位。但也是這樣的人力讓他成為一種原罪,被期望承擔起所有心理健康的需求,卻不去問為什麼沒有其他的心理資源被建立起來。

就從家庭教育中心說起。依據《家庭教育法》設置的初衷,理論上他承擔了家庭教育以及諮詢的功能,但實際上諸多家庭教育中心功能都不明顯,多半以親職講座為主,諮詢的功能也都是由志工進行,即使有心理師提供服務也佔少數。

但家庭教育的需求怎麼辦?於是在會議中,就曾有意見認為學諮中心既然有跟家長碰面,那就乾脆讓學諮中心承擔起《家庭教育法》中規範的「諮商服務」吧!至於家庭教育中心資源不足、功能不彰的問題怎麼辦?反正就先讓學諮中心承擔。

又或者在《少年事件處理法》修法後,少輔會承擔起曝險少年的輔導工作,但是少輔會同樣也是一個曖昧不明的任務編組。過往的運作大多依賴志工,在建置的草案中,也看不出積極建構專業心理人力的企圖。於是又有聲音出現了,反正這些學生多半都還是在學,那學諮中心的人力又那麼專業,是不是就讓學諮中心處理就好了呢?


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而且值得關注的是,支持數位競爭力的核心要素之一,也就是「科技」競爭力。IMD評比報告揭露台灣拿下全球第2的佳績,從2018年的第11名年排名持續上升,顯見台灣無愧於科技強國之名。

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瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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