替台美洽簽BTA「移開阻礙」:蔡英文宣布放寬美國牛、豬肉進口,明年元旦生效

替台美洽簽BTA「移開阻礙」:蔡英文宣布放寬美國牛、豬肉進口,明年元旦生效
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開放美豬美牛進口,蔡英文強調這跟美國大選無關,是因為疫情告一段落全球經貿供應鏈快速重組中,要跟其他經濟體在供應鏈上形成一定的合作關係,現在是最有力的時機。

總統蔡英文今(28)日於總統府宣布,關於美牛、美豬進口的重大決定:將放寬30月齡以上的美國牛肉進口,同時也訂定美豬進口萊克多巴胺(瘦肉精)的容許值。蔡英文強調,這是符合國家經濟利益、未來總體戰略的決定,同時也是促進台美關係的決定,政府已經做出決定,希望國人能跟著一起踏出腳步,走全球經濟的新舞台,而此決定將不會經過立法院,將以行政命令通過。

美牛、美豬議題,在台灣掀起超過10年的討論。台灣是否進口美牛,除了食安,更牽涉到台美雙方的貿易、政治、軍事關係,與美國重啟自由貿易協定、赴美免簽、對台軍售等加強台美關係的措施有關。

蔡英文今日偕同副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、國安會秘書長顧立雄、總統府秘書長李大維、立法院黨團總召柯建銘,一同於總統府發表國際經貿情勢談話。

蔡英文說,台灣經濟正在在歷史的轉折點上,美中貿易戰和疫情對世界經濟帶來結構性的改變,也加大了全球供應鏈的重組,蔡英文說,面對經濟的重大變局,台灣撐過來了,接下來要成為全球供應鏈的關鍵力量,必須跟世界各經濟體加速連結,同時跟美國強化連結。

蔡英文表示,台灣是美國重要、關鍵的貿易夥伴,但不可諱言,因為相關法規尚未跟國際規範完全接軌,使得台美經濟貿易出現障礙,她表示如果在美豬美牛議題跨出一步,未來經貿戰略將能更有力地展開。

蔡英文表示,今天的決定,也是一個有效促進台美關係的決定,美國牛肉、豬肉進口議題,從陳水扁到馬英九都對美方作出承諾,但當前的時空條件僅能解決部份問題,這讓台灣政府解決問題的能力受到國際質疑,也影響台美關係。

蔡英文說,此時此刻,台美關係達到數十年來最好狀態,美國國會到企業都期待台灣跟美國可以有更廣泛深化的經貿往來,對台美BTA(雙邊貿易協定)都樂觀其成,這是台美經貿發展最好的契機。她說,雖然到真正洽簽貿易協定還有一段路要走,但貿易協商的前提,必須合理化貿易管理的措施、要以同樣的國際標準對其他國家互惠、開放,在符合食品衛生安全、保障豬農整體利益不受影響的前提下,做出了今天的決定。

蔡英文指出,在2012年之前,國際針對萊克多巴胺含量沒有規範標準,而美國牛肉曾因為狂牛症引發疑慮,國內確實對含有萊克多巴胺的牛豬有所保留,但在2012年7月經由國際標準制定,以及後續逐漸累積出更多科學證據,當時在野民進黨,因此修正立場。

蔡英文表示,2012年開放至今(開放月齡30以下牛肉),美國牛肉在台灣沒有構成任何食安問題,台灣人對美國牛消費量也大量成長,環顧周邊國家,日本、韓國、新加坡也陸續開放少量萊克多巴胺的美國牛豬肉進口,台灣過去也對此進行評估,證實在CODEX(國際食品法典委員會)標準下,食安沒有問題,強調未來美國牛豬肉進口後,將會做好安全把關、強化檢疫查驗,也落實食品標示國家,提供消費者充足的資訊選擇。

至於今天的決定如何確保台灣農業不受影響?蔡英文表示國人對豬肉的消費還是以國產豬為主,高達九成,進口豬肉只佔一成,且以加拿大和西班牙為主,美國市場佔有率並不高,不會對產業造成巨大衝擊,政府另外也將設立100億養豬基金,確保豬農不會受影響。

蔡英文也強調,決定的時間跟美國大選無關,選擇這個時機是因為疫情告一段落,全球經貿供應鏈快速重組當中,關係到整體經貿戰略,要跟其他經濟體在供應鏈上形成一定的合作關係,現在是最有力的時機。

美豬、美牛何時上路?

蔡英文記者會後,行政院也於下午召開記者會,政務委員鄧振中、經濟部長王美花、衛福部長陳時中、農委會主委陳吉仲都出席。

《中央社》報導,陳吉仲表示,農委會今天就會修改相關動物用藥殘留量允許,訂定萊克多巴胺的允許殘留量,預告7天,將在9月4日公告,接著衛福部會訂定人體最大安全容許量,於9月13日公告,預計明年1月1日生效。

至於開放美國牛肉的相關程序,陳吉仲說,9月2日衛福部針對兩個相關辦法查驗程序、進口相關規定預告,9月10日公告,明年1月1日生效。

衛福部和農委會用相關行政辦法就可以執行,不涉及修法。至於為何要明年才執行,牽涉相關部會配套措施,確保所有消費者各個市場買到的肉品都有相關標示。

美國在2003年證實出現狂牛症,各國紛紛禁止美國牛肉進口,目前曾發生狂牛病國家,台灣也禁止,僅限30個月齡以下小牛,且限制帶骨肉塊進口。不過美國仍期望台灣能開放進口30月齡以上的牛肉。2012年馬英九執政時,國民黨願意有條件開放美牛,民進黨堅持「零檢出」立場,擋下瘦肉精美牛。

而在美豬議題上,台灣在2006年禁止含有瘦肉精殘留的肉類進口,美方希望含有瘦肉精、但符合CODEX(國際食品法典委員會)規範殘留標準的美豬能夠進口。但針對殘留標準,台美過去並未達到共識。

美豬美牛
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責任編輯:黃筱歡
核稿編輯:楊士範