不滿「跳過立法院」,在野黨們要求「實質審查」放寬進口美豬美牛

不滿「跳過立法院」,在野黨們要求「實質審查」放寬進口美豬美牛
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我們想讓你知道的是

根據《立法院職權行使法》,立法委員其實有權針對「行政命令」進行審查。

蔡英文總統28日宣布,訂定進口豬肉萊克多巴胺(瘦肉精)的安全容許值,並開放美國豬肉以及30月齡以上的美國牛肉進口,在明年1月1日正式生效。農委會目前已把預告公文送到行政院,主張用「行政命令」即可執行,不涉及立法院修法。這點也引起在野各黨不滿,認為執政黨事先沒溝通,連最高民意機關的立法院也沒知會一聲,不尊重國會,將採取各種方法,要求「實質審查」美豬美牛的放寬進口。

為何「放寬進口」不用經過立法院?

根據《動物用藥品管理法》第5條第1款之規定,原為「本法所稱動物用禁藥,指動物用藥品有下列各款情形之一者:經中央主管機關公告禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列」,而農委會在28日公告,新增了但書「但不包括作為供牛及豬隻使用之萊克多巴胺(Ractopamine)含藥物飼料添加物」。

由於法律本來就授權主管機關可以調整,現在蔡英文政府依法律授權,讓行政機關(農委會及其他相關部會)在相關的法令做調整,沒牴觸現行法律。所以蔡英文主張,這樣的調整屬於行政命令,沒有逾越法律規定的範圍,技術上不涉及修法,不需經過立法院。

不過立法委員其實有權針對「行政命令」進行審查,經過審查後若認為行政命令有違反、變更或牴觸法律者,或應以法律規定事項而以命令定之者,應提報院會,經議決後,通知原訂頒之機關更正或廢止。

國民黨:串連全國各地方議會用「自治條例」抵制中央

國民黨在28日宣布當天,就表達反對立場。立委林奕華也表示,國民黨執政時開放美牛,在立法院召開多次公聽會,經國會討論後才決定開放。但此次開放完全没有與各界溝通,執政黨立委也是當天才被告知。國民黨要求立法院新會期應儘速開議,邀請總統赴立法院進行國情報告。

依據《憲法增修條文》及《立法院職權行使法》,立法院得經全體立法委員四分之一以上提議,院會決議後,由程序委員會排定議程,就國家安全大政方針,聽取總統國情報告。 不過過去並無前例,總統報告時是否會接受立委質詢是未知數;另外以目前立法院席次的情況,雖然國民黨38席立委可以提議蔡英文到立法院報告,要院會決議通過恐怕不樂觀。

另外今日國民黨黨中央也串連全國22個縣市議會黨團同步召開記者會,宣示將透過地方自治條例的修改、設立,規範豬肉不得檢出瘦肉精。

不過對此民進黨黨團書記長、立委鍾佳濱表示,「明朝的劍不能斬清朝的官」,到明年1月1日前,中央目前訂定的法規國內仍禁用萊克多巴胺,輸入台灣的豬肉也不能含有萊克多巴胺,所以各地方政府的自治條例目前與中央規範是一致的。

未來中央法規如果改變,因為中央的法規有一定強制力,鍾佳濱認為,地方自治條例不能與中央法規牴觸,中央法規做調整,但地方法規沒有跟著改,產生疑義時就交由內政部處理,「一國不能兩制,地方政府可以去做區隔,若是要明文禁止恐怕於法不合。」

民眾黨:要求實質審議

民眾黨黨團總召賴香伶認為,蔡總統選擇「不需修法,用行政命令」的方式就開放美豬美牛進口,如此攸關國人健康食安的問題,卻沒有透過專案報告、聽證會的方式,而是刻意繞過國會,這是不尊重立院的作法。民眾黨將會依照《立法院職權行使法》,展開跨黨派連署,要求行政命令應從備查改為經立法院實質審查。

根據《立法院職權行使法》第60條規定,「命令送達立法院後,應提報立法院會議。出席委員對於前項命令認為有違反、變更或牴觸法律者,或應以法律規定事項而以命令定之者,如有十五人以上連署或附議,即交付有關委員會審查。」

民眾黨黨團幹事長高虹安說,雖然中央宣示美豬不會進到校園,但《學校衛生法》第23條只規定,要「優先使用本國食材」,未完全禁止廠商使用外國食材,並沒強制禁瘦肉精等對食安有疑慮的項目,未來有修法必要性。高虹安提到,若未來中央訂定相關標準,地方也不能自訂標準,那麼中央對於相關食安法規應該要一併修正,呼籲行政院對於這次的開放到立法院進行專案報告。

立委蔡壁如指出,在《食品衛生管理法》第15條就已規定「不得檢出乙型受體素」,其中便包含萊克多巴胺,蔡政府應明確向國人解釋。

時代力量:應先完善健康風險評估、進行實質審查

時代力量黨團今天則召開記者會,黨團總召邱顯智表示,一般行政命令,按《行政程序法》第151條及第154條第一項規定,行政機關擬訂、修正或廢止法規命令時,除情況急迫,顯然無法事先公告周知者外,應於政府公報或新聞紙公告。而且必須要讓權益受損的有關單位,以公聽會、行政救濟的方式保障權益。而且一般預告都為期60日,此次農委會預告則是7日為「最低標準」。

立委王婉諭也提到,雖然衛福部今天一早有公佈過去做的風險評估報告,可是跟當初馬政府做的報告相比,卻有高度相似,結論更是一字未做更動,記者會現場展示的成大、台大教授的2013年、2018年和最新的報告,甚至很多數字更都未做更改。王婉諭表示,當初民進黨對馬政府的報告痛批「報告不周全、確實」,結果現在卻還要支持當初自己反對的內容非常矛盾。

時代力量要求,政府應先完善健康風險評估、備齊產業衝擊評估、完備程序實質審查、禁止美國牛豬內臟進口台灣,以及明定禁止使用瘦肉精肉品的場所。

立法院新會期將在9月開始,預計9月中正式開議,由於各在野黨都對這次開放措施不滿意,美豬美牛進口放寬料將成為立法院的最新戰場。

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核稿編輯:楊士範


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月薪25萬牙醫與3萬小資有相同煩惱?缺乏財務大局觀或許更焦慮!

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Photo Credit: VI College價值投資學院

我們想讓你知道的是

針對高收入族群的財務焦慮,建議先清楚所有支出項目,列出每項支出的底限;並檢視每一支出的流向、好好善用機會成本;最後重新調整資產配置,才能慢慢邁向想要的理想生活。

本文作者:VI College價值投資學院 台灣區總經理 黃士豪

先前一名網紅指出「25萬高收入族煩惱跟3萬小資相同」引發熱議,多數網友都無法認同,但我曾經遇過一位每月平均收入約25萬的牙醫,焦慮指數遠超過一般月薪3萬小資族。

職業為牙醫的陳醫師,雖然每月收入依診所患者數量有所起落,但近一年來平均月收入也有25萬,如果看診數量較多,當月收入可能差不多是小資新鮮人一年的薪水。

接到陳醫師的諮詢需求時,我檢視了一下陳醫師資產負債情況,各種狀況算相當不錯,並沒有特別需要修改的地方,除了投資組合總資產比多數人高出許多外,手頭也有足夠現金可以擁有良好生活品質。

然而我也發現陳醫師的焦慮恐慌指數位居「前段班」。在老婆還有一份時間彈性的工作,可共同貼補家用同時,陳醫師本人還是因為每月總「入不敷出」而始終對「缺錢」存在極大焦慮,對談時可以明顯感覺到他愁眉不展。

除了覺得賺的錢跟不上花錢速度外,陳醫師對投資始終無法看到明顯獲利,也對能不用擔心經濟壓力、實現財務自由和減少晚上及週末工作時間,這些遲遲無法達成的願望感到無力。

將陳醫師的資產負債、預算損益及投資組合全盤檢視一遍後,發現他入不敷出及焦慮主要原因有三個:「財務審視不全面」、「保險機會成本過高」及「理財結構過於保守」,而這三個問題同時也是相當多小資族財務管理及投資理財時容易犯的錯誤。

五月第二篇
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VI College價值投資學院 台灣區總經理 黃士豪建議陳醫師要看清財務全面大局拋除金錢焦慮。

賺再多也是超支,都是因為缺乏財務的大局觀。

陳醫師雖然有做帳的習慣,但缺少了與老婆妥善溝通,因此對整個家庭支出總是後知後覺,金錢分配也有些混亂。

建議陳醫師應該要清楚將每月預算損益明確分類,倘若不能知道家中各個支出類別、就容易缺乏全局觀,不會知道各個預算哪邊多、哪邊少。一直見樹不見林就會覺得每一筆支出都該花,最後造成怎麼賺都無法完全支付開銷。

例如:陳醫師接下來可能會面臨換車這類龐大支出的抉擇,如果缺乏支出優先順序,容易讓每個花錢決策看起來都很合理,最後將陷入錢永遠不夠花的窘境。

我建議陳醫師將保險、生活費、交通、教育等支出分類,明確定義出每月比例,將這些支出以平均月收入設定底限,在有限「開銷」下就能避免各項開銷造成不必要浪費。

省下不必要的花費就有機會產生複利效應,這是高收入族群容易忽略的思維,所以會更容易在各個支出項目當中超支,即便收入高,最後也跟很多人一樣入不敷出。

給陳醫師的建議一:想清楚機會成本,每一塊錢都很重要!

不管收入有多少,有個理財共通觀念必須記住:每一塊錢都很重要!

陳醫師的財務現況,比起入不敷出這問題,我覺得更需要立即為他進行深入「保險健檢」!全家人一個月單醫療及意外險就高達4萬元保險支出,明顯高出該負擔成本,更不符合機會成本。

相當多人購買保險這類看似有「保障」的產品時,特別容易忽略機會成本問題,覺得應該多保一點,當有需求時就能多拿回一點。但是當我們只專注於保險,忘記或忽略其他開銷,就會造成過度投入。

無論收入有多少,保險支出絕不能超過每月收入十分之一。以陳醫師這個案例來看,假設把每月41,000元保險費降到合理比例24,000元,即使只將這省下的17,000元為小孩簡單投資ETF,以報酬率9%計算,30年就有2,400多萬元。

多出的17,000元保險費,能提供的保障是否超過將錢放入投資的報酬率?這就是他已經失去的機會成本。

給陳醫師的投資建議二:想實現財富自由夢想,先拋掉對金錢的焦慮

為何擁有高收入的陳醫師,也有相當多資產分配於投資中,感覺做了很多投資、卻無法看到獲利成果?理由很簡單:因為投資配置沒有辦法支撐夢想。

分析他的投資組合,保障型資產高達600萬佔23%,防守型資產包含房子共2,000萬佔75%,進攻型資產只投入60萬、佔2%,明顯無法帶來足以支付開銷的高獲利。

我的建議是如果本身個性無法承受太多風險,可以將進攻型資產提高到至少47%,防守調整至47%;至於現金、活存這些保障型資產,就算每個月支出高達30萬,預留半年180萬保障金也就足夠,可以降低至7%。

在房地產無法變現情況下,他現在也只需要將當初為小孩存的美金保單活用於投資中立即就增加200萬進攻型資產,在已經懂得如何選股的情況下,自然就離夢想更進一步!

針對高收入族群的財務焦慮,建議先清楚所有支出項目,列出每項支出的底限;檢視每一支出的流向、好好善用機會成本;最後重新調整資產配置,才能慢慢邁向想要的理想生活。

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