任期最長，終須一別：安倍晉三施政總體檢

文：陳威臣（前資深政治幕僚，媒體駐日特派）

日本政壇經歷了紛擾的8月，期間傳出自民黨高層不斷的餐敘、有意解散國會、首相安倍晉三身體不適將辭職等傳言，直到安倍兩次進醫院檢查後，最終還是在8月28日正式宣佈，因自身的宿疾「潰瘍性大腸炎」惡化，為了不影響國政，將辭去內閣總理大臣一職。

這項決定當然引發日本政壇的大地震，國際媒體也紛紛報導，然而回顧安倍擔任首相的歷程，在日本的政治史上根本是一大傳奇，這位曾經是日本最年輕的首相，不但創下自1885年以來在任時間最長的首相，今（2020）年8月24日也打破他的外叔公，前首相佐藤榮作的紀錄，成為日本史上連續在任時間最長的首相。

安倍在1954年出生於東京都，出身日本政治豪族的他，外祖父岸信介與外叔公佐藤榮作均擔任過首相，祖父安倍寬與父親安倍晉太郎也都是出身山口縣的眾議員，也因此安倍自幼即是在這樣的政治環境下成長，自然也讓安倍對政治產生興趣。

1977年安倍自成蹊大學政治系畢業後，曾前往南加大深造，不過後來放棄學業返回日本就職，進入神戶製鋼服務。1982年其父安倍晉太郎就任外務大臣，安倍晉三辭去神戶製鋼的工作踏入政界，成為外務大臣秘書官。

1991年其父因癌症急逝，安倍在兩年後繼承父親的選區，返回山口縣參選眾議員而當選，就此開啟國會議員的生涯，並加入父親曾擔任會長的自民黨內派閥清和研究會（細田派）。

由於當上議員時年僅39歲，加上自民黨在國會未過半，政權拱手讓給在野聯盟八黨派所合組的細川護熙連立政權，安倍在這樣的局勢下，展現出優秀的手腕，不但與部分他黨議員友好，也是促成社會黨與自民黨共組村山富市連立政權的支持者之一。

此外，1995年的自民黨總裁選舉，安倍還支持了小泉純一郎，這開啟小泉與安倍的友好關係，而安倍的表現也受到派系大老森喜朗的注意，在2000年森喜朗當上首相後，開始拔擢這位青壯派議員，擔任內閣官房副長官。

之後小泉擔任首相，安倍也跟著入閣，期間還經歷了自民黨幹事長、內閣官房長官等職務，直到2006年9月小泉宣布不再續任首相。在小泉的支持下，安倍當選自民黨總裁及內閣總理大臣，此時安倍年僅52歲，不但是史上最年輕的首相，也是第一位戰後出生的首相。

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不過當上首相的安倍晉三，初次拜相卻是鎩羽而歸，任期僅短短的一年，當時外界都認為安倍的政治生命到此為止，沒想到五年後，安倍不但帶領當時在野的自民黨在眾議員總選舉大勝，重新擔任首相一職，而且一當就是七年八個月，這項政治紀錄，讓人跌破眼鏡。

其中的差別，最主要的癥結還是在「派系」上，出身自民黨內最大派閥「細田派」，安倍第一次組閣為求施政順利，因此大多任用親信與自家派系，政治權力並沒有分享給其他派系，這也造成上任後安倍雖有許多理想，策略也尚稱正確，但卻叫好不叫座。

之後安倍的內閣成員陸續發生狀況，尤其是年金問題，不少閣員牽扯其中，也讓安倍個人與內閣的聲望下挫，但部分派閥卻袖手旁觀，2007年農林水產大臣松岡利勝因此上吊自殺，不但重挫安倍內閣的支持度，也讓自民黨在當年的參議員通常選舉中大敗。

選後安倍雖然力挽狂瀾改組內閣，但新任閣員卻醜聞不斷，在內外交迫下安倍因「潰瘍性大腸炎」宿疾發作，身心俱疲之下宣布辭去首相一職，任期僅366天，改造內閣任期更僅有30天。

有鑑於第一任期的做法，重新復出的安倍晉三，在採用新療法抑制了宿疾的復發，並且調整步伐，整合黨內意見，並重視權力分配，2012年12月26日再度成為首相的安倍，找來過去黨內的競爭者，麻生派的麻生太郎擔任副首相兼內閣最重要的財務大臣，另一位競爭者谷垣禎一擔任法務大臣，還找來策士菅義偉擔任內閣官房長官。

此外，包括岸田派、二階派、額賀派等都有多人入閣，務必做好黨內派系權力分配，掌握了黨內重要派閥，也讓安倍的首相位子坐得安穩。而在政策方面，當時經歷東日本大地震後，人民早已身心俱疲，為了災後重建必須發展經濟，因此安倍提出了經濟三支箭（包括積極的金融政策、靈活的財政政策以及促進並發展民間投資），企圖用量化寬鬆的方式，刺激通膨並活絡金錢流通，讓日本的經濟得以復甦。

此外，還透過爭取東京舉辦夏季奧運，以及力推觀光大國等政策，刺激建設並發展更多元的經濟發展模式，一時之間也的確讓日本經濟有所增長，海外觀光客更是在2019年達到史上最多的3188萬人次，創造出將近5兆日圓的經濟消費規模。

在政治上，安倍不但成功推動多項國防法案，例如集團自衛法案、以及自衛隊海外派遣法案等，也成立類似台灣國安會的「國家安全保障會議」（NSC）。此外也為了活化地方經濟，除了設立國家戰略特區，以提升產業競爭力，也設計了「地方創生」制度，讓地方得以發展自身特色，並且配合觀光立國政策，吸引海外觀光客前來消費。

國際情勢上，作為東亞大國之一，安倍積極的與美國、歐盟與中國等國交好，並讓美國前總統歐巴馬（Barack Obama）訪問廣島，現任美國總統川普（Donald Trump）更是三度訪日，至於安倍本人更是拜訪過80個國家，積極的從事首相外交，提升日本在國際上的能見度。