「OTT專法」生效,歐銻銻娛樂中止代理愛奇藝:禁止我們也無法解決問題

「OTT專法」生效,歐銻銻娛樂中止代理愛奇藝:禁止我們也無法解決問題
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我們想讓你知道的是

代理商歐銻銻娛樂發出聲明強調,經濟部認為中國網際網路視聽服務在政治、社會、文化上具有敏感性,且有影響國家安全之虞。但禁止他們繼續擔任愛奇藝代理商,無法解決任何問題。

(中央社)經濟部訂定禁止業者在台灣代理、經銷中國大陸OTT TV服務條款,今(3)日公告即日起生效,NCC可據此依法查證。

經濟部依據《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第35條第2項規定,於8月18日預告「在台灣地區從事商業行為禁止事項項目表」,預告期為14天,9月1日期滿,今天正式公告即日起生效。

依據內容,若有業者替大陸地區人民、法人、團體或其他機構代理、經銷網際網路視聽服務(OTT TV),及提供其中間投入服務或相關商業服務,可由國家通訊傳播委員會(NCC)依《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第86條第4項查處。

依該項條例,NCC可處違法業者新台幣5萬元以上、500萬元以下罰鍰,並得限期要求停止或改正,且得連罰。

《自由時報》報導,經濟部表示,禁止代理商的「愛奇藝條款」自8月18日公告後持續收集意見,包括歐銻銻娛樂及部分個人民眾有對此條款表示意見。經濟部審酌意見後,因無公會及其他業者反對意見,條款應仍如期今天公告並生效。

代理商將裁員:禁令令生效前的會員權益不變

經濟部禁止業者在台灣代理、經銷中國大陸OTT TV服務條款今天公告生效。歐銻銻娛樂董事長范立達表示,對禁令雖感無奈,但仍必須遵守,會對法令生效日之前的消費者權益負責到底。

經濟部日前預告「在台灣地區從事商業行為禁止事項」,把代理或經銷中國OTT與相關商業服務納入禁止範圍,今天正式公告即日起生效。

愛奇藝在台灣的代理商歐銻銻娛樂董事長范立達今天接受採訪時表示,歐銻銻娛樂是一家依據中華民國法律成立的公司,4年多來謹遵每條法律的規定。先前政府從未禁止台灣公司與中國大陸企業有任何商業活動,因此歐銻銻娛樂和愛奇藝間的商務往來也合理、合法。

范立達表示,經濟部既然已經公告禁止台灣公司代理或經銷大陸OTT TV,身為台灣企業,雖感無奈,但仍必須遵守。歐銻銻娛樂宣布,今天起停止愛奇藝會員經銷業務,也放棄愛奇藝品牌代理服務。

范立達說,面對業務的緊縮,歐銻銻娛樂勢必得面對一波裁員的痛苦決定。造成數十位員工及其家庭的波動深感不安,但希望社會各界能夠了解,造成這一切的是政府法令的突然變動所致,而非歐銻銻娛樂有任何違法行為。

范立達強調,經濟部認為大陸網際網路視聽服務在政治、社會、文化上具有敏感性,且有影響國家安全之虞。但是,禁止歐銻銻娛樂繼續擔任愛奇藝的代理商,無法解決上述問題。NCC早已公開說明,台灣地區所有用戶仍然可以繼續上網收看愛奇藝,對經濟部的禁令無法理解。

媒體詢問愛奇藝用戶的消費者權益,范立達承諾,在法令生效日以前,透過歐銻銻娛樂管道購買愛奇藝會員的消費者,會負責到底,鼓勵會員們享受VIP會員的專屬權益,但如果收視權益受到影響,也一定會妥善解決,包含退費。

媒體詢問之後碰到問題能否打電話請求客服協助,范立達表示,往後如果有問題要找經濟部或NCC,歐銻銻娛樂不敢協助,不然會被開罰。

在經濟部公告後,歐銻銻娛樂發出聲明強調,經濟部認為中國網際網路視聽服務在政治、社會、文化上具有敏感性,且有影響國家安全之虞。但是,禁止歐銻銻娛樂繼續擔任愛奇藝的代理商,無法解決上述任何問題。國家通訊傳播委員會(NCC)早已公開說明,台灣地區所有用戶仍然可以繼續上網收看愛奇藝,「我們對經濟部的禁令完全無法理解」。

歐銻銻娛樂承諾,在法令生效日以前,透過歐銻銻娛樂管道購買愛奇藝會員的消費者,歐銻銻娛樂「負責到底」,如果收視權益受到影響,歐銻銻娛樂也一定妥善解決。

《ETtoday》報導,先前范立達在接受媒體訪問時就曾提過,歐銻銻娛樂過去就在台灣投資了台灣原創戲劇。歐銻銻娛樂也指出,這次事件對歐銻銻娛樂造成很大的影響,歐銻銻娛樂仍會持續投入劇本開發、影視投資製作。

消基會:政府應提出配套措施

《聯合報》報導,多位愛奇藝的「黃金VIP會員」在聽聞消息後,也向客服詢問後續會員權益事宜,人工客服皆回應,「愛奇藝不會忽視台灣民眾的線上觀影需求」。

客服並指出,近日新聞話題造成用戶的疑慮與擔憂,不過「NCC副主委翁柏宗已親口承諾,台灣沒有下架愛奇藝的問題,台灣也不會封網,民眾不需要翻牆,不需要透過VPN方式,如果仍要收看愛奇藝,可以直接連線網路收看」。

《ETtoday》報導,消基會資通訊委員劉士豪無奈表示,政府現在是用「國家安全」的高帽子戴在台灣人頭上,消費者無力反抗,直接成為犧牲品,儘管影響相對較小,但政府也應該提出配套措施,包含退費程序、未來影片流暢度等問題,就算沒有這些措施,「也至少說聲對不起」。

劉士豪表示,自己也是愛奇藝會員,OTT專法下來後,消費者雖然還可以看影片,但是未來流暢度可能因為沒有代理廠商的關係,就會受到影響。

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責任編輯:李秉芳
核稿編輯:黃筱歡


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隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

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我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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