《明日田園城市》:中永和、中興新村、花園新城?「橘逾淮為枳」的台灣田園城市

《明日田園城市》:中永和、中興新村、花園新城?「橘逾淮為枳」的台灣田園城市
中興新村光榮北路一景|Photo Credit: Fcuk1203 CC By SA 3.0

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在仔細研究中興新村的敷地計畫和相關文獻之後,不難發現它和霍華德的田園城市理念,還是有相當大的落差,只是因緣際會和陰錯陽差地被冠上「台灣花園城市」的稱號。

文:吳鄭重

【導讀】跨越東西,回到未來——讓夢想照進現實裡的《明日田園城市》

(前略)

橘逾淮為枳的台灣田園城市?

將英國田園城市時空拉回台灣,我們也很好奇,究竟田園城市的理念是否曾經對台灣當代的都市發展和規劃實務產生影響?從戰後迄今的都市計畫文獻來看,大概有三個個案和霍華德的田園城市理念有比較密切的關係,包括(1)1954年開始規劃的中、永和都市計畫;(2)1956年開始規劃、興建的南投中興新村;以及(3)1968年興建的新店「花園新城」社區。

其中又以新店山坡地上的「花園新城」住宅社區,與田園城市在名稱上最為接近,但實質內涵卻相去最遠。雖然它是由台灣知名建築師修澤蘭所設計、規劃並集資興建的台灣第一座整體開發的大型花園住宅社區,但嚴格來說,花園新城只是借用田園城市作為理念修辭和行銷手法的郊區山坡地私人住宅開發案,甚至連住宅形式、街道設計或社區管理,都和田園城市毫無關聯,最多只能說是延續田園郊區(garden suburbs)理念所進行的社區規劃和地產開發。

其次,在規劃界經常和田園城市扯到一塊兒的中永和地區,不論就都市計畫的實質內容或當地的發展現況而言,都和田園城市大異其趣。它是國民政府遷台,尤其是1954年中共連續對金門砲轟八個月的九三砲戰之後,在防空疏散和減輕台北市(當時還是省轄市,直到1967年才升格為院轄市)人口壓力(當時台北匯集大量大陸政治難民和島內城鄉移民,造成遍地違章建築的都市亂象)的雙重考量之下,被定位為「防空疏散功能住宅區」(廖盈琪,1999:41)。

而且,隨著眷舍興建所湧入的大量軍公教人口,在1954年的中永和(鄉)綱要計畫和1958年的台北市衛星市鎮計畫中,採用了受到田園城市運動影響,但實則源自美國的一些規劃手法,包括使用分區(zoning)、鄰里單元(neighborhood unit)、道路層級(street hierarchy)和囊底路(cul-de-sac)等,尤其是在所規劃的七個鄰里單元中設置公園所產生的「花園」聯想(中和鄉志編纂委員會,1960:333-338),加上台灣長期以來都將「garden city」譯為「花園城市」,因此以訛傳訛地將中永和地區視為田園城市理念在台灣實踐的例子。

隨著當地人口的快速成長和後來陸續興建的大量公寓住宅,不僅原本規劃的工業區和商業區先後被密集的住宅區所併吞,都市計畫區外圍的農田也陸續變更為住宅用地,而且中永和與台北市僅新店溪一水之隔,藉由便利的橋梁連接,早已成為台北市南邊的內城腹地。這和早年疏散台北市人口的田園郊區想像,已經相去甚遠,更遑論田園城市的原始主張。

與新店花園新城和中永和地區截然不同,位於南投的中興新村,可能是台灣都市計畫史中和田園城市關係最為密切的規劃案例。就其規劃興建的背景而言,中興新村一方面是為了因應當時兩岸軍事緊張關係的防空疏散需求,同時也是為了紓解台北市人滿為患,中央、省府機構集中台北,造成辦公與宿舍空間不足,加上蔣中正總統在1953年發表之《民生主義育樂兩篇補述》中所楬櫫之「都市鄉村化,鄉村都市化」的均衡城鄉發展主張,在苗栗、台中、南投、彰化等替案當中選擇了南投草屯鎮山腳段和南投鎮營盤口段作為疏遷台灣省政府辦公室的基地,命名為中興新村(王怡雯,2003:18-61;Wang and Heath, 2014)。

這樣的時代背景,恰巧與19世紀末期過度擁擠的工業倫敦和二戰結束時飽受戰火蹂躪摧殘的戰後倫敦,相互呼應,中興新村也就順理成章地成為帶有田園城市色彩的新市鎮規劃。然而,當時台灣並無專業的都市規劃師,也沒有專責的規劃機構,而是靠著一批隨著國民政府播遷來台,以上海交通大學土木工程系畢業生為班底的省建設廳與公共工程局的技術官僚,在出國進修和考察英美自來水工程和新市鎮之後,所催生出來的藍圖式都市計畫實驗。

在仔細研究中興新村的敷地計畫和相關文獻之後,不難發現它和霍華德的田園城市理念,還是有相當大的落差,只是因緣際會和陰錯陽差地被冠上「台灣花園城市」的稱號。

首先,從中興「新村」的名稱和它作為省府辦公室及其員工住所的事實來看,它都是一個社區尺度的造鎮計畫,最多只是接近19世紀末期英國產業村落(industrial village)或是20世紀初期美國公司城鎮(company town)的複合社區,而不是像田園城市那樣試圖建造一種可以普遍複製、大量推廣的自治市模式,儘管二者都具備非常濃厚的示範意味。中興新村在1956年初期規劃時的面積包含一個行政區、一個市鎮中心,以及兩個住宅鄰里單元在內的106公頃(約262英畝),雖然東側山麓有自然保護的林地屏障,而西側有農田耕地所形成的綠帶包圍,但這些綠地並非和田園城市一樣的城鄉整體規劃。

中興新村在1957年時又擴增了三個鄰里單元和四個使用分區,使總面積增加為442公頃(約為1,092英畝),其中包含188公頃(約為465英畝)的農業用地和保護區,以及254公頃(約為628英畝)的市地,才比較接近田園城市的原始理念,但是整體面積還是比田園城市(6,000英畝)或新市鎮小了許多。中興新村43:57的農地/市地比例,也和田園城市農地/市地約為83:17的比例,相去甚遠。所以就此而言,中興新村比較接近以新市鎮想像作為遠景的社區規劃。




年末壓軸不容錯過!線下大型開發者聚會「AWS Enterprise Dev Day」,精進企業雲端技術競爭力就在此刻

年末壓軸不容錯過!線下大型開發者聚會「AWS Enterprise Dev Day」,精進企業雲端技術競爭力就在此刻
Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

AWS將於今年10月7日上午10:00舉辦線下開發者聚會AWS Enterprise Dev Day,以「技術開發」為活動主旨,透工作坊、講座形式,圍繞NET & Java現代應用、雲端服務、人工智慧等數位技術進行交流,精進企業雲端技術競爭力。

現今雲端已達到隨需可用的成熟度,企業該如何備戰自身技術力,了解透過雲端發展AI/ML應用、大數據分析、優化架構,並趁著新服務或新應用的契機嘗試上雲,或是將既有應用搬遷上雲,達到未來以更低成本有效管理內部資源及強化資安,並減少資源閒置,搭配現代化的方法論及工具保持未來彈性,在技術系統上達到永續經營。

AWS首次在台灣舉辦「AWS Enterprise Dev Day」,希望與企業交流如何在AWS上快速有效地遷移和現代化,以及針對希望了解開發、部署、管理現代應用程序的.NET與Java開發者介紹適合使用的工具和服務。

AWS Enterprise Dev Day活動特色

此次活動為首次為企業舉辦線下大型開發者聚會,為所有.NET與Java開發者量身打造的技術議程,以及同時從主管與開發者角色出發的活動內容設計,如有關於企業上雲挑戰、資安、現代化、開發、訓練考照等精彩內容。歡迎企業執行長、資安長、技術主管、及開發人員團隊立即報名,幫助您利用AWS雲端的廣度和規模,與眾多技術專家交流,持續保持自身企業在未來的即戰力!此外,本次活動全程錄影,報名參與者即可獲得AWS的演講內容。

最特別的是,此次活動下午場次採多軌分場的方式進行,屆時將有多場堂精選技術議程及實作上機工作坊,包含AWS熱門服務精華、方法論、最佳實踐、實戰分享等;而後續更將開放另外報名「.NET & Java現代應用開發實作工作坊」,帶您透過專業技術團隊支援及現場技術專家一對一諮詢,搭配實作課程與團隊協作解決實際技術難題,並與開發者技術同好現場即時互動交流。

立即點此報名「AWS Enterprise Dev Day」開發者技術盛宴!

本場開發者聚會將包含以下七大主題:

  1. NET & Java現代應用開發(.NET & Java Modern Application)
  2. 搬遷上雲(Migration)
  3. 無伺服器服務(Serverless)
  4. 容器服務(Containers)
  5. AI / ML人工智慧與機器學習(AI/ML)
  6. Data Analytics資訊安全(Security)(Security)
  7. 訓練考照(Training & Certificate)
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Photo Credit:AWS

無論您是企業執行長、技術長、技術主管、資安相關人員、IT人員、解決方案架構師、開發人員、工程師或系統管理員,邀請您一同現場交流,藉此掌握現代開發趨勢、AWS的熱門雲端技術、平台與服務。

AWS Enterprise Dev Day活動資訊

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Photo Credit:AWS

日期:2022年10月7日(星期五)
時間:10:00 AM~3:30 PM
地點:南港展覽館二館 7F

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