《明日田園城市》:中永和、中興新村、花園新城?「橘逾淮為枳」的台灣田園城市

《明日田園城市》:中永和、中興新村、花園新城?「橘逾淮為枳」的台灣田園城市
中興新村光榮北路一景|Photo Credit: Fcuk1203 CC By SA 3.0

我們想讓你知道的是

在仔細研究中興新村的敷地計畫和相關文獻之後,不難發現它和霍華德的田園城市理念,還是有相當大的落差,只是因緣際會和陰錯陽差地被冠上「台灣花園城市」的稱號。

一方面集合產、官、學界的專業知識和創意智慧,另一方面則是促進公共參與和凝聚社會共識,讓普羅百姓人人負擔得起的「平價國宅」或是「合宜住宅」,成為有如北歐宜家(IKEA)家具般的庶民美學工藝,而不是粗製濫造或敷衍了事的「貧民住宅」。

但令人遺憾的是,長久以來受到中央與地方政府忽略的社會住宅,通常只會在縣市選舉前為了吸引選票而短暫現身,例如2010年台北市政府就在選前拋出仁愛路「小帝寶」的超級國宅方案,社會大眾立即眼睛一亮,熱烈討論。但隨著選舉結果塵埃落定,不僅「小帝寶」的社會住宅方案胎死腹中,其他社會住宅的規劃和興建也是雷聲大、雨點小,頂多蓋一小批「樣板屋」交差了事,都市住宅的民生大事依然深深困擾著許許多多的小市民。

回顧1851年在倫敦舉辦的第一屆萬國博覽會,現場就有一個「模範住宅」(model dwellings)的前瞻設計,希望為將來的工人階級提供一個舒適便利的居家環境(Matrix, 1984: 61-63)。這個夢想住宅的意義在於積極回應1845年腓德列克.恩格斯(Friedrich Engels)於《英國工人階級的生活狀態》(The Condition of the Working Class in England)一書中所揭露的英國工業城市裡宛如人間地獄的惡劣居住條件。

接著在1880年代和1890年代巧克力製造商喬治.卡德伯里(George Cadbury)和肥皂製造商威廉.海斯吉斯.李佛(William Hesketh Lever)分別在伯明罕外圍邦威爾(Bournville)和利物浦附近的日照港(Port Sunlight)興建優質的工業村莊,終於促成20世紀初期的田園城市規劃和二戰後的新市鎮發展,共同為英國當代的社會住宅政策與都市規劃實務奠定良好的基礎,進而影響歐美各國,以及新加坡、香港等英國屬地的住宅發展。

如果再加上20世紀初期德國以簡樸實用為依歸的包浩斯(Bauhaus)建築工藝教育、瑞士建築與規劃大師科比意於1952年在法國馬賽設計的馬賽公寓等,我們可以清楚看到歐洲各國的產、官、學界如何通力合作為人民的住宅需求共同努力。這些經典的住宅設計後來也成為世人爭相觀摩和收藏的傳世珍品(吳鄭重,2010b)。

其實,台灣從1975年「國民住宅條例」通過之後所展開的台灣住宅現代化歷程中,以國家直接興建和獎勵民間興建為主的國民住宅雖然帶頭將台灣都市住宅提升到三房兩廳雙衛的現代水準,但是草率移植西方的住宅模式,粗糙的營建品質,加上民間預售屋制度大量複製推波助瀾的結果,反而種下今日公寓式集合住宅的種種問題,例如:單調的住宅地景、冷漠的社區關係、狹小封閉的公寓廚房和缺乏友善的公共空間等。因此,台灣未來3、50年,甚至100年之後的都市地景和住宅願景,迫切需要像《明日田園城市》這樣膽大心細的創新嘗試!

書籍介紹

本文摘錄自《百年眾望經典.明日田園城市:與飛機並列20世紀初期兩大發明,超前時代的城市規劃先聲》,聯經出版

作者:埃伯尼澤・霍華德(Ebenezer Howard)
譯者:吳鄭重

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沒讀過霍華德《明日田園城市》,別說你懂都市計畫
城市規劃最受推崇,也最受誤解的跨世紀經典
與飛機並列20世紀初期兩大發明,超前時代的城市規劃先聲

  • 本書帶領所有困惑的台灣人,回到霍華德提出田園城市規劃方案的1898年,一探理想的出發點,找尋城市規劃最原始的真實樣貌。
  • 「正是(霍華德)這種敢夢又肯想的『不切實際』性格,以及努力在現實的基礎上逐步實現夢想的奮鬥過程,造就了偉大的都市文明,也因此開創了一個重要的專業領域和新興學科——都市計畫。」——《百年眾望經典,明日田園城市》,〈導讀〉,吳鄭重

田園城市是什麼理念?長得什麼模樣?
它飄洋過海到台灣,造就新北市中和、永和,新店花園新城,還是南投中興新村?

1898年出版的《明日田園城市》,是一本結合人道關懷、社會調查、都市理想、經濟理論、企業創新、政治折衝,且能付諸實現的都市計畫範本,歷經百年滄桑,依然屹立不搖,甚至歷久彌新。

國會速記員出身、深刻體察政府開發過程中的掙扎與糾結,熱情參與民間運動的的霍華德,為解決工業城市過度擁擠與快速擴張等諸多問題,提出利用信託購地,以市營企業、半市營企業和代市政企業經營公共事業,主張只租不賣、漲價歸公的土地經營策略,將規模經濟和土地增值的集體利益回饋給所有居民。要說「田園城市」是「社會企業」先驅,絕不為過。

田園城市並非空有造景的「花園新城」,而是融合都市設計、土地利用及社會工程於一體的城鄉願景。它是仔細考量財政收支,讓夢想照進現實裡的市政實業計畫;是以資本主義手段實現社會主義理想,兼顧正義與效率的社會企業基進理念;是整合區域中心城市與周邊田園城市的社會城市遠見。

霍華德的田園城市絕非烏托邦式的紙上談兵。《明日田園城市》出版後短短五年內,他催生出兩座田園城市:列區沃斯、威靈田園城市,其理念更在世界各地開花結果。 這本與康有為、梁啟超戊戌變法同年,比中國民國誕生更早的時代之作,試圖以明日田園城市的前瞻理念,解救倫敦、曼徹斯特等當時陷於過度擁擠的工業城市,彰顯出城市規劃的永恆之道——經世濟民、務本創新的「時代精神」。

百年眾望經典.明日田園城市_-_ISBN_9789570855661(封+立+腰
Photo Credit: 聯經出版

責任編輯:翁世航
核稿編輯:丁肇九