國道「計程」收費即將上路 立委憂惡意拖欠恐成呆帳

國道「計程」收費即將上路 立委憂惡意拖欠恐成呆帳
Photo Credit: Luke,Ma CC BY SA 2.0
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12月30日起國道收費將由「計次」全面轉向走多少付多少的「計程」制,為全球全面電子收費之首例,上路首三天國道將實施全面免費。國道改計程收費,導致約有900名收費員面臨失業問題。高公局雖然允諾發放慰助金,但仍引發部分收費員不滿,於17日上午到泰山收費站的高公局抗議。

國道收費「計次」改為「計程」

12月30日起,國道將由現行計次收費,進入「走多少、付多少」的計程收費新里程。交通部長葉匡時表示上路首3天國道將全面免費,估逾450萬輛次受惠,明年1月2日起正式計費,將創全球高速公路全面電子收費首例。逢甲大學運輸科技與管理學系副教授李克聰表示,因國道收費模式轉換而免收費期間由12月30日至1月1日,有不少民眾外出跨年,半夜恐有車潮湧上國道,高公局若未先因應,國道恐現塞車潮。

國道計程收費前2年只對國道一、國道三、國道五等縱向國道進行計程收費,計程收費上路後各種車輛每天有20公里免費里程;20到200公里為標準費率,小型車每公里收費新台幣1.2元、大型車1.5元、聯結車1.8元。若每天行駛超過200公里以上,超過200公里的里程則享有75折長途折扣,小型車每公里0.9元、大型車1.12元、聯結車1.35元。高公局預估,大約有7成5的車輛,通行費會比現在便宜。

對於2天以上的連續假期則會採取所謂的單一費率制,取消每天免費20公里的優惠,等於上了國道就要付錢。但深夜時段一樣會提供免費優惠,以舒緩白天的車流。而等到上路半年、用路人熟悉計費模式後,將會實施常態夜間折扣,屆時國道三號費率將比國道一號便宜,達到分流效果。

計程收費費率計算方式

國道計程收費費率

計程收費繳費方式

計程收費上路後,用路人可採三種方式繳費

1. 申裝eTag預付通行費者可打9折,通行費將直接從eTag帳戶扣款。通行費不足時,到直營門市或超商儲值都免手續費。

2. 預付登記影像收費方式(預約服務)也可上路但無折扣。在遠通門市預儲免手續費,在超商預儲,要收5元手續費。

3. 未申裝且未預約服務者則需事後繳費,行駛後第3天起可到超商、遠通門市列印補繳單,但會多一筆5元手續費。

若一直未繳,用路後1個月,會收到遠通的繳費通知單。持續未繳,用路後2個月,將收到掛號通知,除了要補繳通行費外,還要負擔50元作業處理費且被罰300元,於超商繳費同樣要付5元手續費。未申裝eTag的用路人,預計半年系統更改完成後,只要在5天期限內補繳通行費,也可享9折優惠

【爭議1】欠繳通行費恐成呆帳,由全民買單

台聯立委許忠信批評,國道計程收費並未強制用路人申裝eTag,申裝者可能面臨餘額不足的情況,逃欠電子收費問題將越來越嚴重。根據許忠信提供的資料顯示,截至102年8月底止,累計逾期未繳通行欠費共有2188萬元,97年度至101年度電子收費呆帳的金額則有逐步攀升的趨勢。而今年1至8月就有高達300萬元的呆帳,若計程收費全面上路之後,每年預估欠費金額將高達636萬元

對照以往人工收費幾無逃欠,電子收費散漫的補繳機制及超低額罰金,顯然讓惡意拖欠的用路人嘗到甜頭,全面電子化無異於為其開了一條「免付費」的大道。如此不僅違反使用者付費原則,高額呆帳更嚴重影響基金收益,由全國納稅人為其買單。

高公局副局長吳木富對此則表示,若用路人欠費累積達到8500元,將申請法院強制執行。實施計程收費後,車道也將裝設照相識別,未來將結合警察單位、交通部公路總局召回或攔檢異常車輛以管制欠費車輛,且攔檢將不僅限於高速公路

【爭議2】國道五號是否應納入計程收費

立委陳歐珀主張「國道5號高架平原段免納計程收費」,他表示目前橫向國道未納入計程收費範圍,為何唯獨國道5號高架平原段要收費;若堅持收費則多數駕駛人為了節省過路費改走平原段下方的側車道或市區道路,將讓高架平原段變成一條利用率低的「蚊子高速公路」。屆時將出現交通壅塞的夢魘,讓外地遊客不敢前來,嚴重恐影響宜蘭觀光發展。

交通部回應,國道五號建置費達881億元,是由其他國道通行費收入支應,平原段不收費不符「使用者付費」原則,將觀察半年再決定是否調整國道五號的收費標準。

【爭議3】失業收費員遣散費發放

據悉高公局8年前宣布待推動電子收費時,收費員精簡後承諾每人都會加發7個月優離金,不過8年後卻從「加發」7個月變成「補足」7個月,這樣的作法將導致收費員少領10幾萬元的慰助金。加上慰助金的發放未考慮年資問題,等於老鳥與菜鳥全領一樣的遣散費,引來收費員不滿。

對於收費員質疑慰助金一事,高公局特別強調,收費員有分政府「約聘僱」與「依勞基法聘用」兩種,「約聘僱」為高公局以人事費進用的收費員,為了精簡人事另外有705人是以通行費進用。原本只有約聘僱人員解僱時有離職儲金與7個月慰助金;「依勞基法聘用」者只有資遣費,在聘用契約中都有載明。但為了減少爭議,高公局全數都發七個月

從第一次協商紀錄可證明,「約聘僱」的收費員可領取7個月優惠退離慰助金;「依勞基法聘用」的收費員則可領取約3個月的資遣費及補足到7個月的差額,自始即為補足,並非加發,應以協商最後定案的結論為準