武界露營意外奪4命:溪邊露營無法可罰?能國賠嗎?

武界露營意外奪4命:溪邊露營無法可罰?能國賠嗎?
南投武界壩6號閘門(紅圈處)無預警開閘門放水奪命。Photo Credit: 中央社

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在有告示牌警告下,2家庭在溪邊露營,不幸發生意外,這樣能國賠嗎?持反面意見者認為,這恐有違國賠定義,律師林智群則在臉書指出,每個案子的情況都不一樣,並非放大「民眾過失」,就可得出「政府沒問題」的結論。

來自台中太平區的2個家庭共6人,前往南投縣仁愛鄉武界栗栖溪河床露營被沖走的意外,今(14)日上午在距離紮營事故地11公里的溪谷,找到最後一名失蹤者盧姓男子遺體,這起意外總計4人罹難。

武界壩6號閘門為何異常開啟?台電今天排除蛇或老鼠入侵,初步判斷是因傳輸電纜絕緣老化,造成誤啟動閘門開關。而大觀電廠值班人員被控涉嫌過失致死,訊問後,今日凌晨被以新台幣10萬元交保。

據媒體報導,死者家屬不排除聲請國賠,引發討論。

持反面意見者認為,發生意外的栗栖溪旁,台電和南投縣警察局仁愛分局設有告示牌,提醒民眾不要進入。2家庭仍進入溪旁露營,不幸發生意外,這恐有違國賠定義。

大觀電廠武界壩警示牌
Photo Credit: 台電 提供
大觀電廠武界壩警示牌。

不過,律師林智群則在臉書PO文指出,每個案子的情況都不一樣,並非放大「民眾過失」,就可得出「政府沒問題」的結論。

律師:並不是政府放警告牌,就能完全免責

水壩無預警放水釀災,事件延伸出各種國賠討論,例如爬山或颱風天去海邊可以國賠嗎?律師林智群在臉書上PO文就相關討論發表意見。

林智群認為,山跟颱風是自然現象,政府沒辦法控制,颱風天跑去海邊或登山,就是風險自負,可是這次的水壩是人造物,政府有管理責任,這就有不一樣了。

以溪邊露營來說,林智群認為在溪邊露營一定有風險,重點是損害是誰造成?今天如果是下雨溪水暴漲,那跟政府一點關係也沒有,因為是自然現象。但這次不是因為下雨,是水壩放水,且是因為電腦故障導致的後果,就跟政府有關係。

林智群認為,國賠法涉及人民跟政府互動,並不是放一個警告牌就能完全免責。他認為,一邊是「政府過失」,一邊是「民眾過失」,兩個在法庭上都要拿出來檢討,不是一直放大「民眾過失」,就可以得出「政府沒問題」的結論。

林智群指出,即使國家機關在河川地已經架了告示牌,說隨時可能放水,國家在放水前仍需進行公告、廣播、疏散。今天這個案子,放水是無預警的,且是因為電腦故障才導致這個毫無必要的放水,「我不認為國賠責任可以完全免除。」

林智群表示,台電對閘門設備管理有疏失,所以可以成立國賠;但民眾在河川地搭帳棚,也有問題,構成與有過失。求償會成立,但金額會打折。

水壩放水事件, 一堆網友對於結論不喜歡, 就開始延伸, 說那爬山或颱風天去海邊也可以國賠囉? 說睡在高速公路上也可以國賠囉? 說跑進鐵路軌道也可以國賠囉? 嗯這些情況我們來一一討論, 1.山跟颱風是自然現象,政府沒辦法控制, 颱風天跑去海...

林智群律師(klaw) 發佈於 2020年9月13日 星期日

溪邊露營取締有困難,河川局:無法可罰只能勸導

不過,民眾在溪邊露營,是否違法?

《中央社》報導,警方指出,野溪河流不是他們管轄的範圍,他們只能管到野溪旁的道路,不過只要有民眾報案指有人在溪邊從事游泳或露營等活動,可能會有危險,他們都會派員警前往現場勸導民眾離開,「但警察沒有權力開罰」。

栗栖溪屬於濁水溪流域,負責管理濁水溪流域的水利署第四河川局副局長董志剛告訴《中央社》,河川流域雖屬於河川局管理,但對於民眾在溪邊露營的行為卻無法可罰。董志剛說,第四河川局掌管的溪流長度有400多公里,巡守人員主要是在巡邏了解有無人在河川盜採砂石或占有河川地。可是像南投栗栖溪這樣的水域,實務上要禁止民眾露營或是從事其他活動會有困難。

台灣沒有關於露營的專法,所以露營地的設置是否合法,涉及許多不同法律。

《中國時報》報導,交通部長林佳龍今日針對此事回應,表示根據《消保法》,交通部觀光局有整理屬於各部會單位所屬的露營區,有將近10個單位之多,含中央、地方,有露營專區平台,請國人去參考登記、上網的才是合法露營區,觀光局也將會出面協調,各單位重新檢討所主管的合法露營區相關管理要點,希望能全面落實。

林佳龍也提到,一些非法的露營區也涉及主管機關,從中央到地方都有,希望各單位能夠盡速、全面檢討。

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責任編輯:陳怡君
核稿編輯:黃筱歡


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