標線型人行道只學半套:「車本交通」的台灣,離「人本交通」有多遠?

標線型人行道只學半套:「車本交通」的台灣,離「人本交通」有多遠?
Photo Credit: 中央社
我們想讓你知道的是

人行道本來就應該要是一個基本配備,不應該用蓋了多長來考量成效,而該實際去看這些人行道有沒有發揮保護行人的功能。希望有一天,我們可以不用再羨慕國外都有好走又順暢的人行道,也可以不用再擔心明明在人行道上走路,卻好像要被車撞到。

文:蔡承翰

你也有這樣的經驗嗎?去國外好喜歡用走路的,回到台灣卻連去巷口的便利商店也要開車騎車?

前幾年去澳洲旅遊,在當地待兩週下來,最讓筆者印象深刻的,不是可愛的袋鼠和無尾熊,而是他們十分友善的交通環境。在過馬路的時候,就算是沒有紅綠燈的斑馬線,駕駛遠遠看到行人站在路邊,就會減速示意讓你先通過。再來,不論是繁華的雪梨、墨爾本都會區,或是鐵路沿線僅有幾百人的小鎮,都會有完善的人行道及行人保護設施,這些都讓回到台灣之後的筆者非常的不適應。

在台灣,幾乎少有完整的人行道可以走,就算是在綠燈時過馬路,還要隨時提心吊膽,擔心會不會被車撞,有時甚至還得要「禮讓」車輛先過馬路,才輪到行人。對於這些現象,多數的台灣人卻習以為常,甚至有時候還會在新聞上看到有人要求移除人行道的新聞。當多數國家都在發展「人本交通」的時候,台灣卻還停留在「車本交通」的思維,裹足不前。

什麼是人本交通?人本交通是為了尊重弱勢,讓各類型使用者皆能公平使用道路空間。

對應到臺灣未來的高齡化社會,無法開車騎車而只能走路的老年人勢必會越來越多。況且如果大家都開車,沒有人走路,交通狀況只會越來越糟,對環境也是負荷。因此,勢必從以往「車本交通」的觀念,逐漸轉變為「人本交通」之思考模式,建設完善的行人空間並與大眾運輸相互結合,才能兼顧行人的安全與環境的負荷。

澳洲的小巷弄,也能有實體人行道

就筆者自身至澳洲的旅遊經驗,在相近尺度的道路下,澳洲仍可以規劃出雙向實體人行道的空間。

下圖一是位於墨爾本市中心的Little Bourke Street,圖二則是位於台北市的安居街。

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截圖自Google Street
圖一:Little Bourke Street墨爾本
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截圖自Google Street
圖二:台北市安居街

比較兩者,同樣都是路寬在10米左右的道路,也同樣都是位於熱鬧的商業區,但澳洲就是硬生生多多出了兩條實體人行道,同時還保留了路邊停車的空間,兼顧了駕駛與行人的需求,而剛剛好的車道寬度也杜絕了違停的產生。

反觀安居街,典型的台灣商業區街道,兩側路邊停車,中間雙向通行,全部的路幅都留給車輛使用,完全沒有留給行人使用空間。過寬的車道也讓駕駛人容易有「違停一下又不會怎樣」的僥倖心態。一旦有違停,推嬰兒車的人就得繞過車輛,萬一這時候對向又有來車,就容易因為死角而發生車禍。如此對行人不友善的環境,要人如何「安居」?

標線型人行道的發源國日本,他們是怎麼做的?

再來的話,則是所謂的標線型人行道——顧名思義就是單純以標線區隔車道,並以油漆做為鋪面。

這種人行道的優點有初期建設成本低廉、施工快速、不佔用空間等優點。然而,也因為其沒有實體,若沒有搭配相關的設施,便有可能淪為免費停車空間,發揮不了人行道的功能。

這個概念是學自日本的「通學路」,但台灣卻只學了半套。

日本的標線型人行道之所以大多沒有實體區隔設施,是因為日本的路邊停車原則上是嚴格禁止的,再加上日本人守法觀念強,警察取締也嚴格,所以比較少有違停的情形,但多少還是會有。下圖三位於日本東京的西新宿,附近有間小學,是重點的通學路段,所以他們便設立了實體的欄杆來區隔車道,防止違停也保護行人安全。而且就算是像這種位於巷弄中的標線型人行道,其寬度還是幾乎等同於一個車道那麼寬。

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截圖自Google Street
圖三:東京都新宿區

反觀臺灣的標線型人行道,大多缺乏實體分隔措施,再加上人民普遍守法觀念不足,所以經常有車輛違停在上面,這樣子的人行道幾乎是形同虛設。而且這些人行道缺乏規劃,只是在最路邊畫上油漆而已,所以人行道上面有時候還會有變電箱或路燈擋住去路的情形。圖四位於台北市的延吉街附近,從中可以看到,一根路燈直挺挺的就立在人行道中間,後面還接連著兩輛違停,面臨到這種狀況,行人就得冒著被車撞的風險走到車道上。

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截圖自Google Street
圖四:台北市延吉街131巷

圖五則是同樣位於台北市的金華街,這邊的路寬又更寬了,來到將近13米,雖然同樣也是雙向道,但是其車道寬已經可以讓兩台車併行了,反觀人行道卻窄得可憐,一旦有兩台輪椅要通過,其中一台就勢必要跨到車道上才有辦法交會。

既然政府希望駕駛在巷弄中要減速慢行,那麼就不應該將車道設得那麼寬,將這些多餘的寬度拿來蓋真正有用的實體人行道,迫使車輛能夠自然而然地去減速,而不是把路蓋的超寬,再放一堆違反直覺的速限牌,這樣是沒有用的。

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截圖自Google Street
圖五:台北市金華街
人本交通是漫漫長路,但卻是一條勢必得走上的路

行人路權議題在台灣長期以來都被漠視,近幾年開始有民間團體都在積極爭取改革,而交通部長也承諾會將行人安全納入優先執行的目標之一。筆者認為,台灣的交通無法像國外一樣,從來就不是條件不夠或是所謂「國情不同」的問題,而是在於有沒有決心和魄力去改變現況,以及試著去改變民眾的守舊心態。

就以標線型人行道來說,不應把這個當成一個政績來宣傳,因為人行道本來就應該要是一個基本配備,也不應該用蓋了多長來考量成效,而是應該實際去看這些人行道有沒有發揮到真正保護行人的功能。

希望有一天,我們可以不用再羨慕國外都有好走又順暢的人行道,也可以不用再擔心一出門就被車撞到。最後,如果你也認為政府應該更重視行人安全,歡迎你一起來連署我們的提案,要求政府還給我們一個真正好走又安全的人行道。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航