法務部公告《科技偵查法》草案:將給予檢調更大調查權,Line、Skype也能合法監聽

法務部公告《科技偵查法》草案:將給予檢調更大調查權,Line、Skype也能合法監聽
Photo Credit: 中央社
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法務部8日公告《科技偵查法》草案,要以科技手段偵辦新型態犯罪,但外界擔憂偵查手段侵害人權隱私,引發爭議。

科技日新月異,偵查機關大量運用科技設備及技術來辦案,為此,法務部本月8日發文公告,預告制定《科技偵查法》草案,草案共28條,草案14日公告完成後,將送行政院核轉立法院審議。不過,由於這項法案將賦予檢警調法源依據,可針對通訊軟體施以監聽聲音,甚至監看文字,是否侵害人民隱私,引發議論。

國民黨團與人權協會、民間司改會、律師公會等團體今(16)日上午共同召開記者會,指出過去社會普遍擔憂的科技監聽、GPS跟監、手機與個人通訊App軟體監看等作為都將入法,不但對人權、隱私是一大威脅,有違憲、違法爭議,讓人質疑,真人實境版的《全民公敵》是否就將在台灣上演。

《科技偵查法》因何而起?

《科技偵查法》是起源於GPS偵查欠缺法源依據的問題。2017年,海巡署士官長王育洋為查私菸案,在貨車底盤裝設GPS追蹤器,被依妨害秘密罪判處拘役50日、緩刑定讞。

最高法院在判決理由最後附帶表示,GPS 追蹤器的使用,確實是檢、警機關進行偵查的工具之一,以後可能會被廣泛運用,期待立法機關儘速就GPS追蹤器的使用要件、事後救濟,研議制訂法律。

《科技偵查法》有哪些重點?
  1. 將GPS、空拍機、無人機列入調查工具:以空拍機蒐證警調可自行運用,但超過30天需向檢察官核備獲同意才能繼續;以GPS蒐證以檢察官許可為原則,偵查逾2個月,需向法院聲請延長;從屋外對屋內的監視錄影,限於蒐證中度犯罪或重度犯罪,要經法院核准。
  2. 准許檢警調以「植入程式」方式對通訊軟體(如LINE、Skype等)實施通訊監察
  3. 通訊監察須由檢察官向法院聲請,取得核准;但若為搜集境外敵對勢力情報,國家情報工作機關首長也可核發核准許可。
  4. 針對通訊資料,有權可查扣雲端資料,並還原已經刪除的電磁紀錄。
  5. 與犯罪內容無關的監察內容不得做成書面紀錄,應即時銷毀相關資料。
  6. 偵查結束時,應即時刪除植入的軟體,並回復偵查時所做的變更。
  7. 未經法院許可實施通訊監察者,處5年以下有期徒刑。
  8. 無故洩露因監察通訊所得的秘密資料者,處3年以下有期徒刑。
有哪些疑慮?

國民黨立法院黨團今天在立法院召開記者會。司法法制召委李貴敏質疑,根據草案內容,未來只要檢察官認為有必要就可以監看、拍照、錄音、錄影;對於與案件無關的人,也可以用「實施調查時,受調查對象或標的以外之人或物將無可避免地涵蓋於調查內容,亦得為之」無限擴充範圍,擔憂侵害人權。

民間司改會董事長林永頌則指出,《科技偵查法》草案中明定,檢察官若認為有必要,可透過定位系統及設備調查,他質疑何謂「有必要」?且草案中是否必要單由檢察官決定,2個月內不需經法官同意,將影響人民的行動自由及集會結社自由。

林永頌也指出,草案允許在非隱私空間進行錄音、錄影等行為,在隱私空間經法院許可也可從外部進行監看、錄音、錄影,同樣影響言論自由與居住自由。

台灣人權促進會則指出,本次最大的爭議是合法化入侵個人裝置的「設備端通訊監察」。草案使用《通訊保障及監察法》對監聽的案類限制及保護措施,問題是入侵個人裝置的隱私侵害遠比傳統監聽嚴重。光是使用通訊軟體傳輸的資料,就涵蓋影片、相片、語音、文字,更別說手機內的其他個資。

台灣人權促進會擔憂,草案開啟合法的城門,賦予執法者侵入的權利,將創造政府對木馬的需求,促進發展侵犯隱私的技術。另外,草案僅就木馬偵查的違法樣態訂立罰責,且均為告訴乃論,質疑「這不正是法務部在告訴執行者『沒關係,只要當事人不知道就沒事』?」

法務部怎麼回應?

對於外界疑慮,代表法務部與會的檢察司副司長李濠松說明,《科技偵查法》並非類似政治偵防、毫無限制的偵查手段,「它的對象是犯罪者」,且會視對基本權干預的程度不同,做層級化的保留,像是對手機內容的獲取,就必須是3年以上重罪,且要無其他偵查方法,且要法官同意。

李濠松也說,現在一般民眾使用手機習慣已經改變,已習慣使用通訊軟體聯繫,就連很多販毒也都改用LINE,但因LINE不是通信公司,是網路業者,沒有電信機房,依照現在的《通訊保障及監察法》無法就內容監聽。

李濠松坦承,法務部去年12月去科技比我國更進步的韓國考察,也沒有法律授權工具的韓國認為沒有訂法律授權檢調偵查必要;但「我們正好相反」,覺得有訂法律的必要,不能讓第一線為國家偵辦案件的司法警察再陷於前述不利狀態。

李濠松說,「不要人家已經上太空了,我們還在殺豬公」強調這部法律的制定是必要的,對於各界的意見,法務部會虛心接受,內容也都可以討論,而不是整個否定。

該草案完成14日公告後,將送行政院核轉立法院審議。外界如時代力量也質疑,2016年,行政院發布法律及法規命令草案應公告60日的函文,然而《科技偵查法》草案的預告期縮短到只有5天,且目前立法院仍在休會期間,政府屢趁國會休會時突襲重大政策或法案,這是企圖規避立法權的監督,實非民主政治的負責表現。

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責任編輯:黃筱歡
核稿編輯:楊士範