【關鍵時事】十分鐘管教：給予學生下課空白的時間，也是教學的一部份
我們想讓你知道的是
依據《兒童權利公約》，主要在保障兒童的生存權利、發展權利、參與權利、受保護權利。套用在目前的法條中，應是希望教師不可以「限制下課」作為處罰手段，或因管教而「完全」剝奪學生下課上廁所、休息等時間。
文：R老師（新北市國中教師）
關於近日的教育部修正《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》第22點第2項「除有特殊情形外，教師不得於學生下課時間實施前項之管教措施」所引起的紛爭，我認為有需修正和澄清的部分。
教育部從暑假期間，即要求第一線的教師都須上網進行《兒童權利公約》的研習，了解兒童公約的重要性，之後便馬上修訂管教辦法，要求教師不得於下課時間對學生進行管教。乍看之下，似乎是強制教師們不能在下課進行管教的行為，但從辦法中的「特殊情形」來看，卻也似乎並不如此強制。
依據《兒童權利公約》，主要在保障兒童的生存權利、發展權利、參與權利、受保護權利。套用在目前的法條中，應是希望教師不可以「限制下課」作為處罰手段，或因管教而「完全」剝奪學生下課上廁所、休息等時間。然在修法之前，第一線教師不講理地以完全剝奪下課時間的管教處罰方式，我認為也不多見了。倘若修正法條的目的是希望杜絕該情形，身為教師我也是樂觀其成的。
但修法之後，被風向改為完全限制教師下課管教的權力，也讓我頗為訝異，畢竟上課時間寶貴，不可能再多用上課時間管教單獨學生，不然必會剝奪其他孩子的受教權，教師們只能「善用」下課十分鐘進行管教、教學、甚至輔導。
別說對孩子來說，擁有下課的權利是很重要的，對教師而言，十分鐘的時間也是頗為珍貴，在管教、輔導完個別學生後，許多教師還需急如星火般地趕到下一個班級上課。若真如網路上所說，下課時間完全不能管教，或許教師還真能喘口氣，樂得輕鬆，但相信教育部的原意並非給予教師這樣的休息機會吧。
至於網路上有人討論是否去訂定何謂「特殊情形」，倒也不是真正的重點，訂死了，也是綁手綁腳，甚至讓教師背負「鑽漏洞」的嫌疑，訂太鬆，又失去意義。回歸訂定的本意，應是重視學生能獲得本來應有的休息時間，不要「應下課而不能下課」，只要教師本身能有重視孩子權利的觀念，自然也不會違規。
最後，檢視公約和管教辦法的原則，給予學生下課空白的時間，本就是教學的一部份，教師本就不應任意剝奪學生空白學習的機會和時間，第一線教師也深知其中道理。看見教育部能及時出面澄清，回歸教學管教的本質——如何做才是對學生最好，也是美事一樁，期盼風波平息後，教師們透過此事在管教上更能著重專業度的展現，而學生們也能體會到兒童權利的提升不僅需更加重視，也更能發揮同理心，尊重他人的各項權利。
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責任編輯：彭振宣
核稿編輯：翁世航
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好想住桃園！市民最有感的「宜居智慧城市」發展秘辛大公開
我們想讓你知道的是
城市該如何串聯企業、社會及公民組織，創造永續價值？依據關鍵議題研究中心發布的最新市調結果，帶大家一窺國門之都「桃園」，為了宜居智慧城市付出哪些努力。
桃園作為臺灣與世界接軌的第一站，面對永續未來的國際共識也採取了諸多措施，期盼能藉此逐步實踐「宜居智慧城市」的願景。
城市宜居的關鍵是什麼？過半民眾認為「交通運輸」政策影響最有感
這次問卷中，我們以「城市居住的理想藍圖」為題，詢問網路民眾最重視城市發展的哪些面向。結果發現，不分年齡性別，多數民眾對「宜居城市」都有相當類似的想像，最重視的三個方向分別是「大眾運輸與交通便利性」（52.9%）、「經濟發展與就業機會」（38.8%）及「社區安全與治安狀況」（33.7%）。
不論上班通勤、日常生活，還是旅遊觀光，「移動」都是行動的必須過程。一座城市是否宜居便利、能否永續發展，很大程度取決於整體運輸系統的設計規劃、市政措施完善與否。這次市調也發現類似的結果，像是談到近期桃市府讓民眾最有感的施政項目時，有將近四成的民眾選擇了「基北北桃通勤月票都會通」以及「鐵路地下化工程及捷運路網建設」等交通相關的政策。
另外，根據本次調查顯示，16-40歲的族群較為重視「教育資源的質量與分配」、「政府服務的效能」以及「文化節慶與娛樂活動的豐富程度」；41-60歲的桃園民眾則較為重視「醫療服務與設施品質」、「居住環境周邊設有公園綠地」以及「友善高齡者、身心障礙等群體的設施」；而詳加檢視近一年來桃市府所推出的政策或活動，許多也正好對應到前述的需求，例如「國中小營養午餐免費」、結合科技執法的「靜桃專案」、舊城區改造、參觀人次破千萬的「世界客家博覽會」、擴大肺癌篩檢、加速設立市立醫院及特色診所、興建7座旗艦型公園與推動「高齡友善換居社宅專案」等，是桃園民眾除交通類別以外的有感施政措施。
而針對整體都市發展，今年由張善政市長召集成立的「未來城市空間發展會報」，也開始著手短、中、長期的舊城再生規劃，並布局城市大型公共建設，關注人行空間與城市關係的有序發展；搭配桃園現在進行式的鐵路地下化工程，進一步推動車站周邊產業轉型及土地活化，更將效法歐美成功先例，規劃興建長16公里的綠色廊道，打造回歸人本思維的城市空間，提供市民最宜居、舒適的生活藍圖。
傳產轉型、新創支持、文化深耕：城市發展的永續金三角！
不過，僅是安全完善的交通路網還不夠，城市的經濟發展也是攸關市民生活品質的重要指標之一。調查指出，約三成民眾認為「提供傳統產業轉型的資源」（31.7%）、「支持產業創新發展」（31.3%）、「鼓勵農業轉型與特色觀光發展」（27.8%）是城市發展中相當重要的產業元素。
在青創產業的扶持上，桃市府近年設立了許多創育機構，例如專注孕育AI及智慧機器人等物聯網科技團隊的「新明青創基地」，及今年新成立、以整合電商平台資源為目標的「中路電商基地」。而未來更將成立「中路青創加速器基地」及「A8產業加速器」，分別催化能接軌國際的頂尖團隊，與協助傳產數位轉型。此外，桃市府也透過相關計畫提供創業辦公硬體、培訓資源，積極媒合青創團隊，並提供在地市場驗證機會，期待透過青創團隊產品規模化的過程，帶動整個桃園的產業升級。
此外，富有在地特色的人文觀光也是近年桃市府大力投入的領域，像是透過創新形式與傳統禮俗的融合「大溪大禧」，將關聖帝君聖誕遶境打造成跨越當代設計與民俗信仰的城市祭典；今年全新打造的觀光品牌「探索北橫」，推出數條能充分感受山水風光、體驗原民文化的主題遊程。不僅如此，桃市府也積極串聯周遭縣市的觀光資源，聯合推出整合了北北基桃共30處旅遊景點的旅遊套票，藉此導入更多的外部資源，促進桃園觀光產業的蓬勃發展。
二度奪下永續城市特優獎！持續邁向更宜居、更智慧的桃園
針對「永續經營」相關作為的重要性認知，絕大多數民眾認為「大眾運輸路網的長遠規劃與建置」（40.3%）是落實永續的關鍵。桃園作為全台第一個符合聯合國推動「奔向淨零」（Race to Zero）倡議的城市，於今年3月29日率先發表桃園邁向2050淨零碳排路徑圖，除規劃空氣品質淨化區、打造全齡友善的共融式公園綠地、協助企業產業轉型，更積極建置及完善市內捷運路網，全方位實踐淨零的永續目標；其中，桃捷綠線中壢延伸線綜合規劃，交通部同意捷運綠線從G01站延伸至中壢車站（桃捷A23），連結捷運綠線與機場捷運，形成桃園首條環狀捷運路網，而捷運三鶯延伸八德、棕線計畫，均已針對交通部審查意見提出修正，期盼今年底可獲行政院核定。
此外，桃園更再度榮獲今周刊「2023永續城市SDGs大調查」的「永續城市特優獎」及「經濟力特別傑出獎」，展現桃園無論民間企業抑或政府機關，都將永續發展視為重要目標。而明年更將整合研究發展考核委員會及資訊科技局設立「智慧城鄉發展委員會」，期盼藉由組織整改消弭隔閡，讓各單位的目標、任務都更加明確並發揮效益，並優化各項公共服務，為市民打造更為舒適的生活環境，使「智慧桃園」的目標更上層樓。
桃市府在都市景觀、城市機能、產業精進及施政效能等面向的耕耘，短期成效不僅為民眾所有目共睹，長期觀之，更是為桃園往後的蓬勃發展打下關鍵基礎，使宜居智慧城市的願景正實現。
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