美國制裁在柬埔寨建設度假村項目的中企,蓬佩奧:中國可能用於軍事目的

美國制裁在柬埔寨建設度假村項目的中企,蓬佩奧:中國可能用於軍事目的
圖為優聯集團停在七星海旅館賭場前的一架直升機。Photo Credit:Reuters / 達志影像
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《南華早報》報導,此舉是華盛頓對北京在南海逐漸升溫的競逐上,最新的表態標誌。《路透社》報導,南海成為美國和中國逐漸緊張敵對狀態的前線,源於北京宣稱其在南中國海的領土。

9月15日,美國宣布將在柬埔寨建設港口、機場和渡假村的一個中國開發商優聯集團(Union Development Group)列入黑名單制裁,原因為建設用地強徵自當地人,以及有「可靠報告」顯示這些建設將支持中國的軍事資產。

路透社》報導,中國房地產開發公司優聯集團正在柬埔寨沿海建設七星海旅遊度假特區(Dara Sakor tourism zone),其中的機場跑道將有能力讓一些世界上最大型的飛機起降,優聯集團將此描述為中國一帶一路(Belt and Road infrastructure initiative)中最大的區域建設計畫。

美中對於建設是否挪用以達軍事目的,讓七星海計畫的爭議已經持續多時。《紐約時報》2019年報導提及,「七星海的活動以及附近其他的中國項目正在引起擔心,即北京打算把這個東南亞小國變成事實上的軍事前哨。」

優聯集團與柬埔寨政府都多次否認西方媒體報導這項計畫含有軍事目的,不過,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)指出,「可靠的報告」顯示七星海計畫「可能用以支持(中國)軍事資產(military asset)。」他在聲明中表示,「如果是如此,這將會違反柬埔寨憲法和威脅印太穩定,可能衝擊柬埔寨主權和我們盟友的安全。」

優聯集團並未立即對此回應,柬埔寨政府代表和中國駐美國大使館也未及時回覆。優聯集團註冊在柬埔寨為私人有限公司,總裁為李濤。上個月(8月),李濤告訴柬埔寨媒體,機場將會在今年(2020年)底營運,而優聯將挹注此計畫38億美元(約1108億6592萬新臺幣)。

根據官網顯示,七星海旅遊度假特區位於柬埔寨西南側沿海地區的國公省(Koh Kong),佔地3萬6000公頃,設施包含高爾夫球場、賭場、奢華住房、機場以及足以停泊遊艇的港口。

優聯集團前身是中國在海外投資規模最大的旅遊房地產投資公司之一天津萬隆集團有限公司。優聯集團自2007年進入柬埔寨,投資開發「柬中綜合投資開發試驗區」(即七星海計畫)。

2008年,在中國中央政治局常委、前國務院副總理(時任天津市市委書記)張高麗的見證下,優聯集團與柬埔寨政府簽訂開發試驗區協議書。2016年,中國國家主席習近平與柬埔寨總理洪森( Hun Sen)共同見證下, 中柬兩國政府簽署投資備忘錄,該試驗區即為其中一項計畫。

南海競逐

本次制裁中,美國財政部將優聯集團指為中國國有企業,並表示它一度刻意登記為柬埔寨公司以獲取計畫用地。公司發起的建設計畫,「強迫柬埔寨人離鄉、破壞環境並傷害當地社群的生計。」

「如同北京一帶一路常見的案例,這些活動不成比例的有益於(中國人),而損害了柬埔寨人民。」財政部在聲明指出,「(中國人)利用優聯集團以進一步發展全球布局的野心。」

財政部也表示,優聯集團和柬埔寨的貢金(Kun Kim)上將合作——去年(2019年)因為貪汙被美方制裁。在貢金和柬埔寨士兵的協助下,「阻止當地村民在爭議的土地上種稻。」此外,財政部也指出優聯集團被控燒毀民防,運用私人與國家武力控制村民行動。

自由亞洲電台》報導,美國的制裁由財政部下屬的外國資產控制室 (Office of Foreign Assets Control,OFAC)執行,該機構依據《全球馬格尼茨基人權問責法》 (Global Magnitsky Human Rights Accountability Act),目標是嚴重人權侵害和貪腐的肇事者。優聯集團將被禁止和美國公民進行商業往來,並隔絕於美國的財政系統。

南華早報》報導,此舉是華盛頓對北京在南海逐漸升溫的競逐上,最新的依次表態。《路透社》報導,南海成為美國和中國逐漸緊張敵對狀態的前線,源於北京宣稱其在南中國海的領土以及湄公河上游的築壩行動。

美國財政部的聲明有引述柬埔寨政府發言人Phay Siphan曾經說,七星海可能被轉用以存放軍事資產。不過實際上聲明沒有提及他何時說過,2019年《彭博》的一則文章中,Phay Siphan說,「Dara Sakor是民營的,沒有任何基礎……但它可以轉換,是的,你可以轉換成任何其他東西。」

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責任編輯:徐卉馨
核稿編輯:杜晉軒