香港警方「修例」:不承認記協、攝記協會員為「媒體代表」

香港警方「修例」:不承認記協、攝記協會員為「媒體代表」
Photo credit: AP/ 達志影像

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記協及多個傳媒工會發表聯署聲明,形容警方決定變相由官方界定何謂記者,無異於實行官方發牌制度。

香港警方修訂《警察通例》下「媒體代表」的定義,持有香港記者協會(記協)和香港攝影記者協會(攝記協)會員證的記者,不再獲警方「承認」。記協及多個傳媒工會發表聯署聲明,形容警方新安排變相由官方界定何謂記者,無異於實行官方發牌制度。有外媒表明在新制度下,外媒記者更不受保障,將有更多外媒辦公室會搬離香港。

按未修訂前的《警察通例》 第39章,「傳媒代表」的定義包括持有下列證件的記者、攝影師及電視台工作人員:

(a) 報館、通訊社、電視台及電台所發出的身分證明文件;
(b) 香港記者協會會員證;或
(c) 香港攝影記者協會會員證。

然而,警方今(22)日向4個傳媒工會發信,宣布修訂《警察通例》中傳媒代表的定義,限於以下傳媒機構證件的採訪人員:1)已登記政府新聞處新聞發布系統(GNMIS)的傳媒機構;2)或國際認可及知名的非本地新聞通訊社、報章、電台和電視廣播機構。而原本獲警方承認的記協會員證和攝記協會員證,不再被認可。

《商台》引消息報導,指警方新定義主要影響採訪警方記者會,以及在警方封鎖區採訪的資格;至於在公眾活動,會以當事人的行為辨識,而是否違反限聚令,則視乎當事人是否受僱在工作場所工作。消息人士又認為,過往對傳媒代表的定義未夠全面。

警方在信中指自去年6月以來,香港發生一連串大型公眾活動,「吸引」數以百計記者在現場進行採訪。警察公共關係科總警司郭嘉銓指,雖然警方十分希望協助「正常採訪」的記者工作,但在過去不同的公眾活動中,警方先後發現有自稱記者的人混入人群,涉嫌阻礙警方工作,甚至襲擊警務人員,增添警方執法困難。

警方表示,修訂後的「傳媒代表」定義更明確和清晰,可以讓前線警務人員更有效和快捷地辨識傳媒代表。

多個傳媒組織聯署聲明抗議

記者協會、明報職工協會和壹傳媒工會等發表聯署聲明,指《警察通例》中有關傳媒的指引已實行多年,實施前曾經過警方及傳媒代表詳細討論,如今警方卻在完全沒有討論及諮詢的情況下單方面作出如此重大的修訂,一手破壞雙方建立多年的關係。聲明要求警方取消是項修訂,否則會採取一切可行、必要措施回應。

聲明指此項修訂變相由官方界定何謂記者,根本地改變香港原有的制度,無異於實行官方發牌制度,嚴重影響採訪自由及新聞自由,亦令香港逐漸走向極權管治之路。

聲明指,根據記協資料,該會現有604名有資格申請記者證的正式會員,2020年1月至今只發出99張記者證,所有證件均按照記協會章規定發出,審批過程嚴謹,從未出現濫發情況。聲明指,警方所指有自稱記者人士阻礙執法甚至襲擊警務人員,僅屬一面之辭,並未提供實證,更與記協或攝記協毫無關連,認為警方針對兩會所作的修訂,並不合理。

《眾新聞》報導,記協主席楊健興擔心香港傳媒業逐步走向官方認可發證制度,日後對採訪地點、機構可能有更進一步限制。而記協亦會徵詢法律意見,了解如何阻止警方執行規例。

記者採訪本來就不用「記協證」、官方認證

研究和教授傳媒法的香港大學法律學系客席副教授甄美玲曾於《眾新聞》撰文指出,法律上沒有「真、假記者」之分,也不存在「合法採訪」與「非法採訪」的區分。甄美玲也曾指出,「在街上自由拍攝,並非記者獨享的特權」,而是《基本法》第27條及《公民權利和政治權利國際公約》第19條保障的權利。而曾每日主持警方記者會的警察公共關係科前總警司謝振中也曾在記者會上同意有關說法︰「我明白,可能會有人認為就算無嗰間傳媒,但其實喺個公眾地方佢哋都可以作出拍攝,呢個我哋完全同意。」

《香港獨立媒體》則報導,大律師黃宇逸指警方今次的修改明顯影響和涉及新聞自由,指不少較小型的媒體都未必有實體出版,難以申請加入政府新聞處發布系統。他又認為,警方今次修例缺乏專業判斷,包括沒有公平和合理的準則,只屬任意的判斷。

警方「修例」,網媒、校媒難成「傳媒代表」

根據政府新聞處網頁,新聞發布系統登記資格,包括根據《本地報刊註冊條例》註冊;政府資助或持有《電訊條例》牌照;政府資助或持有《廣播條例》牌照;國際認可及知名非本地新聞通訊社、報章、雜誌、電台和電視台,及符合特定條件的網媒。而政府有權「覆核傳媒機構的登記資格」。

而按政府新聞處新聞發布系統,獲接納系統登記的「純網上運作媒體」,須提交在申請前3個月內定期於網上報道新聞的證明、每星期最少5日更新其新聞平台、最少有1名編輯和1名記者及根據《本地報刊註冊條例》註冊。換言之,大部份學生媒體和多間網媒將無法在衝突現場採訪。

另外,《眾新聞》另一報導訪問國際網上新聞媒體《Quartz》的駐港記者許錦汶,許指警方修例後,「國際認可及知名」外國媒體的定義含糊不清,一些知名的國際網媒未知會否獲警方認可,而個別警員或許不認識外國傳媒而阻礙記者的採訪。她又指外媒感覺在香港「漸趨危險」,現時警方又重新定義媒體,她預估駐港的外媒將會愈來愈少。

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責任編輯:Alvin
核稿編輯:Alex


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