【台灣好友邦】兩蔣時期就跟台灣友好，巴拉圭首都還有條「中正路」

如果要說和台灣關係最佳的友邦，巴拉圭應該當之無愧。幾天前巴拉圭總統阿布鐸（Mario Abdo Benítez），在聯合國大會上侃侃而談台灣加入聯合國的重要性；再稍早之前，阿布鐸穿著繡有台灣國旗的飛行外套出現在公開行程，這些行動，凸顯了巴拉圭和台灣的邦誼，至少在阿布鐸任內應該相當穩定。

阿布鐸和蔡英文見過三次面，第一次見面時阿布鐸還不是總統，而是國會參議院的議長。阿布鐸長相很好看，和影星喬治・克隆尼（George Clooney）略顯相似，那是蔡英文第一次在邦交國的國會演講，雙方都隆重以對。不過當時的巴拉圭總統卡提斯（Horacio Cartes）和阿布鐸雖然同黨，但關係緊張。總統和國會議長不愉快，令人想起2013年台灣的馬王政爭。

為了因應可能發生的變局，台灣使館對兩位重要人物都採取穩健交往的態度。蔡英文和卡提斯關係也相當密切，她還曾經在2016年的國慶演講中，引述卡提斯「你的國家比你想像的更大」之語，詮釋不要小看台灣，並展現前進南錐組織的雄心。當然，南錐組織本就鬆散，在這個雙邊重於多邊的時代，這透過巴拉圭走向國際市場的雄心，實現的可能性大概不高。

卡提斯卸任之後，由他的黨內政敵阿布鐸當選總統，蔡英文也親自出席就職典禮，並邀請阿布鐸回訪。蔡英文為巴拉圭帶了進一步開放牛肉進口的大禮，也親自出席「台巴科技大學」的啟動儀式，即將卸任的卡提斯總統在現場特別提到，蔡英文答應這個兩國共同培養優秀科技人才的計畫，一共只考慮了一秒鐘。而阿布鐸總統也將蔡英文奉為上賓，不僅在就職典禮上給他一個好位置，更邀請蔡英文到他家餐敘。

而阿布鐸回訪台灣期間，台灣的外交部也用盡全力，把訪問活動規劃得有聲有色，阿布鐸和美麗的夫人所到之處無不大受歡迎，讓阿布鐸十分開心，也更進一步鞏固了台灣和巴拉圭的堅強友誼。

不過，台巴之間的友好，並非自蔡英文任內之始。巴拉圭在1957年兩岸冷戰之時，就選擇和中華民國來往，由於巴拉圭和周邊主要國家如巴西、阿根廷都關係不睦，因此確實有賴於中華民國和盟友美國在經濟上給予支持。

巴拉圭並非民主國家，早年政權幾乎都由右派軍人靠政變掌權，1954年由史托斯納爾（Alfredo Stroessner Matiauda）將軍執政，政權一直維繫到1989年才被軍事政變推翻，這種國家多半和國民黨政權關係不錯，尤其兩位蔣總統和巴拉圭都保持良好關係。

在今天的巴拉圭首都亞松森，還有一條「中正路」，以紀念中華民國前總統蔣介石。至於蔣經國，在1983年，把他在年輕時就重用的愛將王昇，派至巴拉圭任大使，此舉雖有針對王昇功高震主的流放之意，但對外也是宣稱巴拉圭邦交重要，需要總統派出左右手前往，儘管王昇當時根本不會講西班牙文。

以國內政治來看，王昇的處境算是流放；但台灣和巴拉圭的邦誼，確實因為王昇的履新而有了新的變化。過去這些拉美國家和台灣的邦誼，都是靠美國人穩固，大使雖是閒差，但若說酬庸，差勁的生活條件又顯得有點懲罰性質。但坦白說，除了負責給錢之外，真的要做事的人，也很難在獨裁國家發揮什麼功能。

王昇是實力派人物，能夠在蔣經國身邊走紅，能力當然也不差。他一到亞松森，就把巴拉圭當作自己年輕時的贛南來經營，他幹勁十足的組織鬆散疲弱的僑社，讓華僑成為強大有力的組織，讓華僑不再無依無靠；他也積極向巴拉圭獨裁者建議，要學習蔣經國，適度的開放自由權利，才能在變動的時代保住政權。

不過自由化尚未開始，1989年史托斯納爾將軍就被自己的手下羅德里格斯（Andrés Rodríguez）將軍的軍事政變推翻了。

中國當然想要抓住機會挖走巴拉圭，但王昇也不是省油的燈，他憑藉三寸不爛之舌，和各項援助成果的能力，讓繼任的羅德里格斯理解中華民國台灣對巴拉圭的重要性。儘管當年的巴拉圭沒什麼產品可以出口，但台灣單方面給予的援助卻已經數量龐大，深入的農村社團培力，也足以維持邦誼。

當時中國尚未富裕，海外耕耘的能力也不強，中華民國在巴拉圭的經營，都靠這些點滴經營才能成長茁壯。

當然，巴拉圭沒有斷交，最終還是因為美國介入，以及巴拉圭軍政府對左派的排斥。在台美支持下，羅德里奎茲在1989年追認的民主選舉中獲勝，開啟了巴拉圭的民主新頁，也讓巴拉圭一步一步走向民主化之路。

王昇在巴拉圭待到1991年，一共待了八年，為台灣和巴拉圭新政府的邦交奠定了強大的基礎，也讓巴拉圭相信台灣是一個可靠的夥伴。這件事情要不是王昇剛好被外放，不見得會有相同的結局。

王昇在八年的任期內，也努力學習西語，最後以西語和巴拉圭政壇告別，留下了說再見的美好身影。回到台灣後，台灣已經走向民主化之路，因此舊時代王昇也顯得格格不入，便也退出了政壇。

今天台灣政壇對王昇的故事已經很陌生，不過因為台灣的邦交受到重重壓力，巴拉圭是台灣面積最大的邦交國，因此這幾年兩岸之間的交鋒，更凸顯了巴拉圭的重要性，蔡總統到任至今，已經訪問巴拉圭兩次可見一般。

從王昇之後的巴拉圭大使，許多都是外交圈的重要人士，像是後來當到次長的劉德立、現任的拉美司長俞大㵢、被認為是未來之星的現任大使韓志正，都是外交圈的戰將。短期內台灣和巴拉圭之間的邦交應該很穩固，但中國畢竟不是吳下阿蒙，長期來看，恐怕還是要戒慎恐懼，交友交心了。

責任編輯：羅元祺
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