拿掉「國家統一」和「固有疆域」,民進黨「正國會」立委提出修憲草案

拿掉「國家統一」和「固有疆域」,民進黨「正國會」立委提出修憲草案
Photo Credit:關鍵評論網/李秉芳

我們想讓你知道的是

陳亭妃解釋,台灣終止動員戡亂時期、實施總統直選後,《國統綱領》已成為歷史,台灣不應繼續將歷史留在憲政體制,國家統一已經不符合治理現狀。

民進黨立委同屬「正國會」派系的陳亭妃、余天、莊競程、黃秀芳、陳秀寳、陳歐珀等人今(30)日舉行「邁向國家正常化修憲提案」記者會,公布《憲法增修條文》部分條文修正草案。草案刪除「國家統一」、「固有疆域」等字,並推動實質廢省,刪除省級機構相關條文。

「正國會」全名為「正常國家促進會」,為民進黨的黨內派系之一。創辦人為現任立法院長游錫堃,主要成員包括交通部部長林佳龍、基隆市長林右昌、基隆立委蔡適應、雲林立委劉建國、臺南立委陳亭妃、宜蘭立委陳歐珀、台東立委劉櫂豪、台中立委莊競程、彰化立委黃秀芳、陳秀寶等。長期和謝系合作,並與新潮流系暗中競爭。目前正國會以游錫堃復出為立法院長,向民進黨內第二大派系地位邁進。

要修什麼內容?

根據民進黨立委們提供的草案版本,現行《憲法增修條文》前言明定「為因應國家統一前之需要」,他們的版本的草案則修正為「為因應國家發展之需要」,刪除國家統一字眼;至於中國民國領土範圍,草案也明定範圍為「憲法效力所及地區」,刪除「固有疆域」字眼。

陳歐珀說明,現在《憲法》中明定的固有疆域,有很多非現在政府所能管轄,凸顯出現行《憲法》的荒謬且自我感覺良好,也可能導致台灣在發展國際關係上的障礙,例如政府就很難跟蒙古發展國際關係。陳歐珀說,若政府宣稱領土涵蓋整個中國,即便中國不打壓,世界各國也不可能認同,因為中共已經代表中國。

草案也刪除《憲法增修條文》有關省份的字眼,擬實質廢省,並在第10條增訂「國家應優先以『台灣』之名義進行涉外事務,加入國際組織、參與國際活動,並善盡國際人道援助之責任」。

此外,現行《憲法》本文第6條明定,中華民國國旗定為紅地,左上角青天白日。他們提出的修憲草案則增定第13條,指國旗、國歌、國徽應以法律明定,不受《憲法》第6條規定限制。此增修條文通過後,並非代表立即更動國旗、國歌、國徽,但未來要變更僅須修正《中華民國國徽國旗法》等相關法律,無須涉及高門檻的修憲程序。

至於民進黨黨團是否有會共識,支持今天所提出來的正國會版修憲草案?陳亭妃回應,他們認為所提出的修憲草案都是需要納入修憲委員會討論的議題,即便是黨團版本也要進入修憲委員會,屆時將再凝聚共識。

陳亭妃:沒有涉及統獨議題

陳亭妃說,台灣從總統直選後就是主權獨立的國家,但每次談論到修憲議題,總是會被戴上統獨議題的帽子;為避免觸及敏感議題,這次提出的《憲法增修條文》部分條文修正草案,都是採符合現狀的字眼,並未涉及統獨議題,也不會改變現狀。

陳亭妃也表示,根據台灣智庫上週公布的最新民調,已經有高達86%的民眾認為自己是台灣人,不再看到有中國與台灣混淆的狀況,也顯見修憲的重要性,她希望國家的根本大法是以國家利益、人民福祉為重,因此希望將「國家發展」成為《憲法》的前提。

她進一步解釋,現在台灣已是主權獨立的國家,《國統綱領》的「統一」是國家統一前的需要,而不是因應國家發展的需要,不應混淆中國與台灣的認同。

至於草案中,刪除現行《憲法增修條文》當中「國家統一」字眼,陳亭妃解釋,台灣終止動員戡亂時期、實施總統直選後,《國統綱領》已成為歷史,台灣不應繼續將歷史留在憲政體制,國家統一已經不符合治理現狀。同時,他們的修憲草案也提議要以台灣為優先,廢除省政府制度等。

各黨有哪些人加入修憲委員會名單?

立法院朝野黨團14日經協商決議成立修憲委員會,依政黨比例由民進黨團推派22人、國民黨團推派14人、民眾黨團推派2人、時代力量黨團推派1人組成。

民進黨團提報參加立法院修憲委員會的名單為,民進黨立委邱志偉、羅致政、劉世芳、吳思瑤、范雲、黃世杰、莊瑞雄、蔡易餘、郭國文、賴瑞隆、劉建國、伍麗華、何志偉、趙天麟、蘇巧慧、王定宇、張宏陸、鍾佳濱、管碧玲、周春米,以及黨團決議禮讓2席名額給沒有黨團的林昶佐、和台灣基進黨的陳柏惟。

國民黨的名單為立委費鴻泰、曾銘宗、吳怡玎、謝衣鳯、鄭麗文及林奕華,和1席原住民代表鄭天財。

民眾黨部分,由黨團總召賴香伶及立委張其祿參加;時代力量,黨團總召邱顯智表示將由他參加修憲委員會。

依照現行的《憲法》增修條文第12條規定,《憲法》的修正須經過2道程序。立法院立法委員1/4(29人)之提議,3/4出席(85人),及出席委員3/4(64人)之決議,共同提出《憲法》修正案;第二,公告半年後,經選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之1/2(以 2020 年臺灣選舉人數來計算,約為966萬人)。

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核稿編輯:黃筱歡


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