台灣遠洋漁首次獲列美國「強迫勞動製品清單」,未來出口將面對嚴格限制

台灣遠洋漁首次獲列美國「強迫勞動製品清單」,未來出口將面對嚴格限制
Photo Credit:行人文化實驗室提供

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美國主要零售商如沃爾瑪(Walmart)、好市多(Costco)等都有跟台灣船隊採購,這些廠商必須向消費者保證他們所提供的產品並非來自受到剝削的漁工,也沒有間接助長強迫勞動。

美國勞動部於9月30日晚間公布「童工及強迫勞動製品清單」,首次將台灣遠洋漁船所捕撈的漁獲列入名單中。日後台灣遠洋漁船的漁獲產品出口美國將面對嚴格限制,除非可證明產品並非由強迫勞工生產,否則可能不得進口。

根據綠色和平發布的新聞稿,「童工及強迫勞動製品清單」(List of Goods Produced by Child Labor or Forced Labor)在美國普遍被認為是對於強迫勞動狀況具有公信力的資訊來源,也是美國企業的採購決策及社會責任政策制定的依據。

美國是台灣漁獲主要出口市場之一,主要銷往超市、自助餐和餐廳等通路;但未來台灣漁獲銷到美國後,美國海關及邊境保護局會發布暫扣令,而進口商則要提供3個月內產銷履歷,證明產品並非由強迫勞工生產,否則不得進口。

環保、勞工團體呼籲:政府的政策落實效果不足

綠色和平美國辦公室資深海洋顧問Andy Shen指出,美國勞動部決定將台灣遠洋漁船捕撈的漁獲列入「童工及強迫勞動製品清單」,證實了早已知道多年的事實,台灣漁業中存在許多強迫勞動而來的血汗海鮮。

Andy Shen說,美國主要零售商例如沃爾瑪(Walmart)、好市多(Costco),和擁有全國知名度的美國老牌鮪魚罐頭「大黃蜂」(Bumble Bee),都有跟台灣船隊採購,這些相關廠商必須向消費者保證他們所提供的產品並非來自受到剝削的漁工,也沒有間接助長強迫勞動。

綠色和平表示,台灣遠洋漁業所捕撈的漁獲產品銷往美國市場,主要對象為超市,自助餐和餐廳等通路,美國作為台灣漁獲主要出口市場之一,認為此項制裁預計將造成遠洋漁業中難以計算的經濟損失,也影響台灣在國際間的人權聲譽。

綠色和平表示,美國勞動部之所以決定將台灣遠洋漁船的漁獲列入「童工及強迫勞動製品清單」,是由於多年來不同的調查和報導,發現台灣遠洋漁業系統性的強迫勞動仍然存在。政府和漁業雖然已採取不少措施,但這些政策執行和落實效果方面顯然不足 。

另外由多個人權、移工、環保團體以及宜蘭縣職業漁工工會共同組成的「外籍漁工人權保障聯盟」也指出,歐盟於2015年發出黃牌警告,促使臺灣改革漁業法規,但是儘管國際社會已經明確指出「非法漁業」與「強迫勞動」的關聯,政府在強化法規以打擊非法漁業時,卻忽略了外籍漁工的勞動問題。在遠洋漁船上工作的外籍漁工仍然承受著雙軌制度的「境外聘僱」所帶來的差別待遇,面臨被強迫勞動的風險。

許多媒體都報導,包括《蘋果日報》《報導者》《鏡傳媒》都透過長篇的專題報導,講述這些外籍漁工的血淚故事。相關團體也多次召開記者會,呼籲政府重視這些漁工的勞動權益。時代力量立委陳椒華上週還在立法院提案,為了保障外籍漁工的權益,要求漁業署在給予紓困補助的時候,排除近一年來有違規紀錄的業者,這個提案最後獲得通過。

外籍漁工人權保障聯盟呼籲,勞動部和農委會漁業署應承諾在本屆立法院會期內,推出改善遠洋和沿近海漁業中漁工勞動條件的政策,包括加強落實漁船上的勞動檢查、漁船資訊透明度、漁獲資訊的可追朔性以及提升觀察員覆蓋率等,避免強迫勞動及人口販運的發生,挽救台灣漁業。

漁業署:暫時不會受影響

《聯合報》報導,農委會漁業署副署長林國平證實確有此事,雖然是美國正式公告,我國的魚貨並沒有因此就不能出口進入美國,但對於我國的形象「不是很好」。不過根據漁業署在官網上的聲明,台灣遠洋漁獲輸美暫不受影響。

漁業署表示,該清單係美國國會依據西元2005年「人口販運被害人保護重新授權法」授權勞工部發布,自西元2009年首次發布,西元2014年起每2年發布1次,目的並非制裁或禁止進口,而係提高公眾對童工及強迫勞動之認識,並促進與相關國家合作解決此類問題之努力。本次公布的清單包括來自77國之155種貨品。

漁業署說明,從2017年起,就依《遠洋漁業條例》制定《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》,也持續不斷努力改善外籍船員的權益與待遇,包括參考聯合國漁業工作公約(C-188公約)將工作時間規範納入、強制定型化契約保障薪資及保險、實施仲介管理評鑑、修正涉及人口販運的通報程序、加強在國內外港口的檢查與船員訪查,並對違規漁船經營者依法予以處罰等,以持續改善遠洋漁船上外籍船員的權益與待遇。

漁業署強調,改善外籍船員權益與待遇是漁業署持續精進的目標,目前除了持續辦理外籍船員權益保障政策面改善措施及落實執法外,也不斷透過各項會議蒐集瞭解產業界與NGO團體的意見,後續將持續透過駐外單位向美方溝通說明並就該議題共同合作,也呼籲漁船主應妥善照顧外籍船員,維持良好的夥伴關係。

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責任編輯:李秉芳
核稿編輯:楊士範