「藍白黃」合作提出監委人事同意權爭議釋憲,賴香伶:一黨獨大不能讓制衡無效

「藍白黃」合作提出監委人事同意權爭議釋憲,賴香伶:一黨獨大不能讓制衡無效
Photo Credit:台灣民眾黨黨團

我們想讓你知道的是

提案人賴香伶表示,程序有嚴重違憲的瑕疵,在議事上也逾越國會自主範圍,這也是修憲以來,首次立院沒有依憲法賦予的實質審查詢問來完成人事同意。

立法院於7月17日時,通過監察院人事同意案,由陳菊擔任院長,不過當時因國民黨反對名單強力杯葛,導致立委詢答無法進行,最後民進黨提案停止詢問,直接投票通過名單。對此,民眾黨、國民黨、時代力量3個在野黨都認為,審查程序有明顯瑕疵,應屬違憲。3黨共同完成連署後,今(8)日正式向司法院大法官聲請釋憲。

今日的聲請案由民眾黨團主筆,釋憲聲請提案人為民眾黨團總召賴香伶,連署人包括時代力量黨團3人、民眾黨團5人和國民黨團33人;賴香伶、副總召張其祿及國民黨團總召林為洲今天早上都出席。賴香伶、林為洲都提到,在野黨雖有不同理念、政策方向,但基於公義是可以合作的。時代力量則在昨天的院會提案,但表決並未通過,對此案僅有連署但並未出席。

賴香伶:面對一黨獨大不能讓制衡無效

賴香伶表示,她跟41位立委連署針對第六屆監察院長、副院長等委員人事同意權案提出違憲釋憲申請案,她認為,執政黨以人數優勢排除在野黨杯葛程序後,用臨時動議停止詢答、審議,進行人事同意權議案,隨後所有委員就完成2分之1同意表決程序,這對民眾黨、時代力量等小黨而言,排除他們執行委員職權的機會、責任,甚至是權利。

賴香伶說,這程序有嚴重違憲的瑕疵,在議事上也逾越國會自主範圍,這也是修憲以來,首次立院沒有依憲法賦予的實質審查詢問來完成人事同意,這是遺憾。監委8月1日已上任,而他們權力來源沒有經過立院實質審查,身分有疑慮,也不符合民主正當性。

應該釐清這樣瑕疵是否已屬違憲,讓原來要執行職權的委員權益受到波及,所以民眾黨團隨後展開釋憲書寫及相關諮詢,也諮詢過數位前大法官。希望捍衛落實程序正義。

民眾黨在7月28日時就召開記者會聲稱會展開釋憲連署,賴香伶指出,由黨團律師江一豪、王碩提出釋憲文,並同時展開連署程序,經過民眾黨團5位委員、時力黨團3位委員及國民黨團總召林為洲協助,面對執政黨一黨獨大現況下,不能讓制衡力量減損,讓制衡變成無效,盼能儘早釐清。

國民黨:共同公義下在野黨也能合作

國民黨黨團總召林為洲則表示,很高興跟其他兩在野黨黨共同完成釋憲連署。這次人事同意權審查過程瑕疵非常多,沒有報告也沒有詢答就進行投票,人事同意權投票當天,國民黨用「緩慢投票」進行程序杯葛,但最後他們沒完成投票,民進黨就逕行開票。

林為洲質疑,民進黨說有人杯葛,就不詢答,就停止投票開始開票,他想問,「因為有人杯葛,就可以不用完成憲法規定的程序嗎?這樣合理、合法、合憲嗎?」他表示,杯葛就是要處理、要協商,沒有程序正義就沒有實質正義,這是民進黨從在野到執政每天在講的,這次就是沒有完成法定的程序正義。

所以在野黨共同提出釋憲,也再次展現,各在野黨雖然有不同的理念,但在共同的公義真理之下,彼此是可以合作的,將來會朝著這個方向繼續前進。

《風傳媒》報導,在立院臨時會的監院人事同意權風波後,國民黨團原本表示要自行提出釋憲聲請,後來卻暫緩;9月本會期初,國民黨團總召林為洲向民眾黨團拉召委票時,民眾黨團希望國民黨團能夠在釋憲聲請合作連署,以及接下來修憲委員會「投票權下修18歲」提案協助連署。在法案排審方面,也向藍營黨團提出居住正義、食安、廉能(《遊說法》等)法案的合作意願,最後藍白在上述5事上取得合作共識,促成8日的釋憲聲請。

時代力量自己也有釋憲案

當時7月在投票完當天,時代力量黨團就對於程序爭議表達不滿,邱顯智當時表示,他有進場投下「不同意票」,但這次的人事同意權案並未實質審查,恐有牴觸憲法上的正當法律程序,有違憲之虞。時力會提出釋憲案,希望用司法院大法官審理案件法規定,當立委在行使職權發生憲法疑義時,讓大法官及憲法法院釐清立法院行使重大人事同意權時,究竟該履行哪些程序。

昨天時代力量也在院會再次提案,建請立法院做成決議,由立法院做為聲請釋憲之主體,向司法院大法官聲請解釋憲法。但最後在民進黨團的反對下,否決該增列提案列入討論事項議程。時力黨團總召邱顯智昨天表示說,黨團會連署民眾黨團所提釋憲案,也力邀民眾黨來連署時力版本的釋憲案。時代力量今天並未前往法院。

《中國時報》報導,民進黨團幹事長鄭運鵬則表示,在野黨團要提釋憲,這是他們的權利,他沒有意見,沒有評論。並強調,對民進黨團團而言,監委同意權的行使是在國民黨強力杯葛下的合法議事進行,沒有問題,當然不需要釋憲。

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核稿編輯:楊士範