公車司機血汗又過勞，為什麼客運業者評鑑還是年年拿優等？

我們想讓你知道的是

台北市公車評鑑每年幾乎編列市府100萬的執行預算，是監督台北市公車營運的一道防線。當台北市發生了重大的公運事故，回顧這道防線卻驚覺完全沒發揮作用，您知道制度是怎麼運作嗎？帶您手把手拆解，讓你知道「血汗公運」是如何煉成的。

2020年9月21日這天，正值市議會質詢期間「交通部門」質詢的首日，但是車禍發生，已經是在質詢之後。

質詢6點結束，台北市公車藍26路線則在晚上8點8分造成一死一傷的車禍慘劇。第一時間，因為事發當時駕駛睡著，「過勞」成為媒體關鍵字，此時公運處承受極大輿論壓力。雖然說市政府「隔局如隔山」，但因為這案件的關注度太高，隔日（22日）一大早，勞動局就前往三重客運南港站進行勞動檢查。

到了22日，交通部門質詢的第二天，下午1點半開始公運處被罵了一個小時，忽然風向變了，倒不是勞檢結果出爐，而是新聞報導司機在事發前三天有吸毒，所以當議員阮昭雄上場質詢之際，公運處長常華珍面對議員過勞的指控直接定調說：「不是過勞，是毒駕」，此時聲音洪亮又確實。甚至在23日晚上六點以公共運輸處發出新聞稿，以「毒駕」定調，全文不見過勞二字。

9月25日勞動局公布22日稽查的成果，風向又轉了，三重客運確實違反《勞動基準法》第35條規定，未於勞工連續工作4小時後，至少給予1次有30分鐘之休息時間，而且還是累犯，因為早在8月17日專案勞動檢查就發現違法，但三重客運收到檢查結果通知書後仍未立即改善，致使肇事許姓司機於事故前幾日仍有多日未有足夠休息時間之情形，最後勞動局「重罰」業者40萬元。

勞動局2019年就做過「過勞專案報告」，但結論也只有絕望

2019年10月21日，經過議員陳怡君提案要求，台北市勞動局做了一個針對台北市公車的過勞狀況專案報告，結果初檢12家業者違反勞基法樣態比例百分之百。業者對每年會有兩次稽查無所畏懼，甚至是該報告的結語也充滿了絕望，翻開報告，可以看見勞動局悲憤的寫下：

「本府勞動局於進行複查檢查專案前，曾邀集12家公車業者進行座談，與會業者代表皆表示，會配合法令辦理改善。惟複查結果仍有8家事業單位有違法情形，改善率僅 33.33%，改善情形相當有限，難見相關業者有積極改善行為。」

以及用文字描繪了超時的血汗日常：

「超時工作與休息時間不足等違法情況仍然相當嚴重，不僅超時時數過長，駕駛員在長時間駕車後休息時間也相當短暫，甚至加班至夜間後，翌日清晨即需再度出勤，休息間隔甚有不足八小時情形，因此，長期加班及休息時間不足之情形，駕駛員疲勞、過勞駕駛的陰影仍揮之不散。」

即便隔壁棚的「勞動局」對公車過勞寫下接近控訴的字句，但對於「真正的管理者」的「公運處」來說這些完全都不是問題。

公運處大部分的責任都在補助給經費就好，對於管理監督完全是拿業者沒輒，因為違反勞基法在北市公車評鑑是沒有扣分項目的，一直到2020年第一期評鑑因為議員的要求，過勞才有1分的額度。

北市公運環境的勞動環境低落，直接影響到了服務品質，本次藍26事件一發生，台北市公共運輸處一副就是「絕無過勞」在那邊先瞎挺，一開始就先跟三重客運同一個鼻孔出氣，隨著幾次風向的變換，讓各位更清楚公運處的態度。做為主管機關，作為發放補貼、補助的管理者，各位朋友認為這一次的公共運輸處，有善盡監督的職責嗎？

勞動部公開資訊，看見「大到不能倒」的公車集團

常聽見「透明政府」這四個字，但是台北市可不想讓你知道「三重客運」的母公司叫做「臺北首都客運集團」，旗下的客運公司有大都會客運、台北客運、首都客運、三重客運、台中客運，而在大台北地區該集團的市佔率是六成。

市佔率如此大，大到不能倒啊！

其中的「大都會客運」更擁有市府官股38％，北市府還有四席公股代表監督大都會客運，但大都會的交通違規跟過勞總是名列前茅，北市的公車評鑑有許多規則都是為了集團量身定做，拿這些企業的名稱進入中央政府勞動部的網站去查詢，會發現過勞的問題真的超乎各位想像，對比在地方政府的評鑑中毫無地位的勞動指標，今日看來倍感諷刺。

事發至今，有許多立法委員提出各種客運財團違規的資料，這些違規早在事故發生之前就行之有年，目前的公運結構就是長期不重視勞動的環境，自然服務品質就會低落。

這樣的低落並不只是不舒適而已，而是更進一步使乘客摔倒、跌傷、夾門甚至是傷亡，而我們做為乘客並不會知道其他乘客的狀況，所以少搭公車的人會以為公車非常安全，經過議員邱威傑的要求，才讓公車違規樣態的統計首次在公運處網站上公布，抽煙、吃檳榔、毆打乘客、闖紅燈各種樣態的具體數據也全部公開，這就是打破資訊落差。

光光是台北市，就連續四年公車乘客摔傷高達200人以上，好比外野看台上見到棒球朝你的臉飛過來，連續四年都被擊中臉，台北市的官員完全不知道要怎麼閃躲怎麼解決，甚至還提出增加車內握桿來應付過勞司機的急煞跟猛起步。笨蛋！問題在過勞，是因為過勞司機才會瘋了似的趕時間。

違反勞動法規公車評鑑確實會扣分，最高扣1分

先不用說過站不停的（C2）指標，府辦的聯合稽查都是滿分，跟市民投訴扣分的數據根本天差地遠，也不符合我們每天搭公車的真實現況。以及更扯的低底盤公車（D1）指標佔六分，請問低底盤公車會天天換？天天購買嗎？這六分根本就是送分的。還有「行車肇事率」（B4）指標把死亡車禍跟一般事故違規放在一個大水庫混一起算，再除以總里程數，導致公司越大路線越多的業者分母越大，扣分越少，所以大公司的司機越敢開的更狠！

此外，還有不透明的額外加分機制，但在這些殘破不堪的公車評鑑之外，雖然透過議員要求爭取到了勞基法違規要「扣分」，最後公運處給出來的，是「1分」：根據2020第一期評鑑報告內容（就是首次推出1％違反勞基法〔E9〕指標的評鑑內容），它的遊戲規則是一次扣0.25分，扣到滿1分就不再往上，以2020年第一期的大南汽車為例，6次的違規跟4次的違規是一樣扣一分，以此類推的話16次違規也跟4次違規一樣扣1分。

增加過勞指標，對業者來說還是無關痛癢

台北市的公車制度有公運處護體根本是難改革，各種缺漏能規避就規避。

試想，一個過勞血汗的產業如何能吸納優秀人才？當業者把司機勞動力當作是免洗人力，用盡即丟，完全沒有想過要栽培或是培養人才，同時作為門神的公股代表「阿我就怕被罵啊」的態度，加上公運處所推出的各種看似一回事的監管機制，全部都是花拳繡腿掩飾拳法，導致惡劣的勞動力繼續存在業界，守法司機卻是待不下去。

攤開《109年申訴公車服務品質優缺失成案數統計表》，吃檳榔、抽煙、夾乘客通通來，這是台北市一年花費近46億預算砸在公車上應該有的服務品質嗎？司機被壓榨血汗，勞動力環境的不健全，導致劣幣逐良幣而服務品質低落，真正的核心是業者的肥貓需要被改革，官商之間的曖昧關係需要被打破！市府的補貼資源要進入客運業的勞動端，而非業者的經營層口袋！