美國大法官提名聽證會:迴避回答多數爭議議題,法官經驗不到4年的巴瑞特如何服人?

美國大法官提名聽證會:迴避回答多數爭議議題,法官經驗不到4年的巴瑞特如何服人?
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美國參議院司法委員會本周進行大法官提名聽證會,被提名的法官巴瑞特在這兩天會上都保持冷靜沉穩,禮貌回應質詢但不明顯表態,迴避技巧高超。不過巴瑞特擔任法官經驗僅3年多,若沒有表態,很難洗刷受川普(港譯「特朗普」)提拔、親川普的形象。

美國參議院司法委員會本周進行新任大法官提名聽證會,被提名的法官巴瑞特(Amy Coney Barrett,港譯「巴雷特」)對於參議員提出的多數問題,大多沒有表態,僅強調她沒有對提名她的白宮承諾任何事。

巴瑞特除了在歐巴馬(港譯「奧巴馬」)健保、墮胎立場上較親川普之外,最大的問題恐怕是她的資歷;巴瑞特實際作為法官的法庭經驗還不滿4年,這令人疑惑她是否有資格能擔任最高法院大法官。

參議院司法委員會自當地時間12日起進行為期4天的大法官提名聽證會,昨(13)日是聽證會第2天,參議員花費近12個小時質詢巴瑞特。與川普上一次提名的大法官卡瓦諾(Brett Kavanaugh)被質詢到痛哭不同,巴瑞特表現得十分冷靜,對於歐巴馬健保、總統大選等議題都迂迴回答,沒有表達個人立場。

強調「司法獨立」、「遵循判例」,未對個人立場表態

《國會山莊報》報導,被問到美國11月大選之後若有選舉爭議,她是否會退出相關訴訟時,巴瑞特表示,因「司法行為準則」,她不便對此發表意見;巴瑞特強調,白宮打算提名她時,沒有人要求她對任何議題做出承諾,「我沒有和總統或他的任何幕僚交談或承諾會如何處理這些議題;要求我承諾或如何處理,都是違反司法獨立」。

《華盛頓郵報》指出,明尼蘇達州參議員克羅布徹(Amy Klobuchar)詢問巴瑞特,在大選和歐巴馬健保等議題上,是否都被要求需應承川普的話語;巴瑞特很巧妙地避開直接答覆,而是回答「我真的無法說出總統在推特上所講的話」,藉此強調她和川普不是同類人,承諾會百分之百維護司法獨立、不受政治壓迫。

即使是被問到「總統是否可以赦免自己」,巴瑞特也沒有表態。

美國最高法院11月10日將開始審理歐巴馬健保是否違憲。比起大選訴訟、墮胎或其他議題,歐巴馬健保可說是最多數美國人關切的話題,因為美國沒有全民健保,醫藥費驚人,最好不要生病;今年碰上疫情大流行,讓人們更感覺健保的重要性。

歐巴馬健保的正式名稱是「病患保護與平價醫療法」(Patient Protection and Affordable Care Act),因歐巴馬政府時期通過而取了俗稱。其中規定多數美國民眾強制納保、違者開罰的條款引起爭議。在川普上任的2017年,美國國會廢除罰款規定;德州上訴法院去年裁決強制納保屬於違憲,加州等支持歐巴馬健保的州份決定上訴到最高法院。

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支持巴瑞特當大法官的人在國會山莊外為她祈禱聽證會順利。

面對健保問題,巴瑞特再次表示,她對平價醫療法案或國會通過的任何法案都沒有敵意,「我沒有肩負摧毀平價醫療法案的責任」,她不是要來改變美國人的生活,而是來使法律得以被執行或遵守。

巴瑞特先前曾經批評首席大法官羅伯茨(John Roberts)有利歐巴馬健保的裁決內容;她在聽證會上解釋,她批評的是羅伯茨對稅務方面的看法,而歐巴馬健保接下來在最高法院的審理是關於條款續存的有效性,兩者並不衝突。

在墮胎權方面,已故大法官史卡利亞曾認為開啟墮胎權的「羅訴韋德案」(Roe v. Wade)判決有誤;民主黨籍參議員范士丹(Dianne Feinstein)詢問巴瑞特,是否同意史卡利亞的觀點。巴瑞特又回答「我無法評論,或者回答『是,我同意某些觀點』,因為我沒有同意」。

巴瑞特說,她不覺得「羅訴韋德案」是個「超級先例」。這對應到巴瑞特對法律的原則,巴瑞特在聽證會上確實有強調自己會「遵循先例」(stare decisis,拉丁語)。依此觀念,她說她很懷疑法院可以推翻美國同性婚姻合法的法律;但另一方面,這也代表如果她不認為「羅訴韋德案」是具有指標性的先例,在處理相關案件時她或許就不會遵循。

巴瑞特是虔誠天主教徒,她強調自己不會因性向而歧視他人;參院司法委員會主席葛蘭姆(Lindsey Graham)詢問她在審理案件時,能否把宗教信仰放一邊,她給予肯定答覆。

法官經驗才不到4年,當大法官合法嗎?

美國是自由民主國家,無論巴瑞特的宗教信仰或立場為何,她都有權獲得大法官提名。最應該被注意的是專業,《美聯社》指出,現年48歲的巴瑞特在2017年被川普提名為上訴法院法官之前,是在其母校路易斯安那州聖母大學(University of Notre Dame du Lac)擔任法學教授15年。這即是說,巴瑞特實際擔任法官至今未滿4年。

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面對長時間質詢還能談笑風生的大法官被提名人巴瑞特。

《華盛頓郵報》一篇社論指出,共和黨人花費大量時間稱讚巴瑞特的履歷很優秀,但除了介紹巴瑞特是法學教授、學生真的都很喜歡她之外,就只能強調巴瑞特花了很多時間照顧7個孩子、其中2個還是從海地收養,藉此凸顯巴瑞特對孩子很有愛、有很多充滿愛心的家庭在歡迎孩子,反顯出墮胎有多殘忍。

重視家庭、熱愛孩子,這並沒有不好,但不是作為法官的必須條件。

據美國最高法院官網說明,美國憲法沒有規定大法官的出生地、年齡、教育程度、過去職業。法官不一定要是法律系畢業或有律師執照,只要有過法律培訓即可。

這代表不是律師或檢察官、只有不到4年法官經驗的巴瑞特確實具有成為大法官的資格;共和黨想趕在大選之前確認她的提名任命流程,雖然很倉促,但也完全合法。在這一切合法的過程中,美國人民對於最高法院大法官的尊敬和信任是否會折損,大概就不是政治界關注的事。


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《國際大風吹|行動講堂》Ep2聚焦於戰爭中最大受害者──砲火下流離失所的人民,節目透過影像與聲音,帶領觀眾凝視全球戰爭中流離失所的人們,認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

「我們不只看到《月球背面的逃難場景》,還聽到月球背面的哭聲,所以世界展望會從來沒有選擇,只有無條件的接納與支持。」

數據解析:你我未曾意識到的「月球背面」

俄烏戰爭打響至今已逾三個多月,因戰事被迫離家的難民人數也急速攀升。根據聯合國難民署統計,截至5月29日已經有超過680萬人自烏克蘭境內出逃至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等鄰近歐洲國家,國際移民組織(IOM)的一項研究也預估有將近800萬人在烏克蘭境內流離失所,總計相當於將近四分之一的烏克蘭國民因為無情戰事淪為難民。

你可能不知道的是,當烏克蘭戰事成為網路熱搜的同時,歐洲大陸遙遠的另一端也存在一群面臨相同困境的人們。根據聯合國難民署的統計數據,截至2020年底全球共有8240萬人被迫流離失所,受俄烏戰爭影響產生的難民僅占全球難民總數的18%。這意味著全球戰火不只存在於烏克蘭與俄羅斯之間,當我們揭開數據,就會發現其中還包括敘利亞內戰、阿富汗戰爭,以及中東或非洲部分地區長久性的區域武裝衝突。而更令人不忍的是,在8240萬流離失所的難民中,兒童人數占比竟高達42%,這些本與戰火紛爭最不相干的族群,卻需要承受這一切悲劇性的後果,甚至改變了他或她的一生。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
隨著天災人禍不斷發生,從數年前的敘利亞、阿富汗,再到近期的烏克蘭,難民遷徙事件的發生愈發頻繁,甚至連進行多年難民紀錄的來賓張雍都想不到,短短十多年內竟會連續看到如此規模的難民潮。

走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

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根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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