地方創生需要一個經濟引擎，「在地企業」絶對是重要的角色
我們想讓你知道的是
產業發展的核心是企業，在地方上亦然。近年來我們也發現在地方上具特色的企業，因為事業的發展，同步維持或帶動地方的人口。
文：詹偉正（財團法人中衛發展中心副總經理）
2019年地方創生元年，國發會射出了五支箭，提出地方創生提案機制，設置行政院層級地方創生跨部會平台會議，定期審視由鄉鎮公所提出的地方創生計畫並進行資源媒合。
在這個機制的設計下，鄉鎮區公所，成為的提案單位，必須透過盤點地方DNA，召開工作坊或說明會議，並協同地方社區、團體或學研單位來進行提案，再將提案轉呈縣府，提報到國發會。每個公所表現的提案投入度與成熟度各不同，筆者曾提出應由公所承載地方創生的推動，必竟鄉公所是公部門推動地方發展的必然組織，雖然目前不一定具備地方創生推動的意願、專業和能力，但長期來看，仍應結合外部資源，協助強化其意願，提升專業或結合外部團隊加強其能力。
參考日本地方創生推動上，市、町、村也常扮演重要的角色。但進一步細思，日本的地方政府制度和台灣有所不同，例如町長為民選，但任期沒有限制，所以有些地方官終其一生都在為市町服務。另外，在日本東京都設有地域活性化中心，透過各地方政府的派駐實習，長期培育市町村的公務人員，學習地方活化的專業能力，實習的時間通常長達一到兩年，期間各地方政府的人員進行經驗交流，同時也和東京的中央官員建立關係。
反觀台灣，無論是官派或民選的首長，四年一任，政黨更替的情形頻繁，且常有縣市和鄉鎮不對盤的情形；再者鄉鎮區公所，無論是主管或承辦，多缺乏地方產業推動的專業訓練與推動經驗，在未能改善這種先天不良後天失調的情況下，由公所擔任主責的單位，實在不利於地方創生長期的推動。
再者，地方創生兩個重要目的，一者是創造地方上「人和工作的循環」：地方產業發展，帶動人的留居，人的留居再進一步帶動地方發展；另一方面則是支持「人和工作循環」的城鄉發展。前者是中心議題，後者則是支援系統。只要地方的產業發展了，人口移入，有了商機，其它的支援系統也會跟著興起。而產業發展的核心是企業，在地方上亦然。近年來我們也發現在地方上具特色的企業，因為事業的發展，同步維持或帶動地方的人口。
例如，在彰化線西鄉1998年成立的台灣優格公司，是台灣和國際品牌重要的餅乾代工廠，因為企業的需要，為地方創造工作機會，並延攬外地人才，目前有超過百名的員工，2014年開設觀光工廠吸引不少人潮，原本觀工廠休憩區提供免費的咖啡，現在成了平日下午成為給鄰里聚會和放學小朋友做功課，大家吹冷氣做功課的地方。
台灣優格更進一步希望能結合地方產業，設立「聆風農場」結合在地的農民，發展在地農業的品牌。因為線西鄉臨海，台灣優格公司每年舉辦淨灘活動，原先只是公司內部的活動，但遊客發現後也希望參加，意外成了台灣優格與遊客交流的活動，每一場淨灘活動都有上百人參加。
近年台灣優格的目標，也從原本的餅乾生產，提升到理念教育、地方發展以及環境永續。除了台灣優格，有更多的在地企業投身地方的公共事務或社會觀懷，例如支持地方學校的球隊、照顧貧童、結合工廠餐廳提供老人送餐、設置育幼扶者機構……等等。
近年來企業界除了CSR企業社會責任的推行外，更嚮應2015年聯合國發布SDGs（Sustainable Development Goals, SDGs）的17項永續發展目標，其中永續城鄉與地方創生一致外，其它指標也都有高度關聯。這樣的趨勢下，地方上的企業，不失為承載地方創生的重要角色。另一方面，企業的運作，尤期是地方上的家族企業，更重視地方的發展與家族在地的名聲，相較於地方政府，更具穩定性。
當然不是每一個在地企業都能成為地方創生的企業，不能否認，地方上有不少良心企業，也有無良的企業故意躲藏到偏鄉規避環境、勞動、消防…等法令，反而造成地方上的傷害。但地方要創生，需要建立一個經濟的引擎，而在地企業絶對是重要的角色。
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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航
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指引台灣邁向2050淨零轉型之路，玉山安永科技論壇剖析企業投資再生能源及財務策略計畫
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減碳淨零時代，公司面臨的最新挑戰，就是該如何轉型成為綠色企業，這不僅牽涉企業的減碳藍圖，更需要滾動式調整財務策略，因應日後可能面臨的能源風險及成本議題。
安永聯合會計師事務所與台灣玉山科技協會共同舉辦「玉山安永科技論壇：淨零時代的國家競爭力與企業能源策略規劃」，邀請產官學界專家的深度探討，共同尋求台灣永續成長的下一波契機。
台灣經濟以外貿為大宗，能源轉型勢在必行
台灣玉山科技協會理事長童子賢首先指出，台灣2022年GDP達7,626.7億美元，同年我國對外貿易總額9,071.2億美元，意謂台灣高度依賴進出口貿易作為經濟成長引擎。面對歐盟CBAM、美國CCA碳關稅的衝擊，攸關台灣產業的國際競爭力，因此必須針對產業的能源策略做縝密規劃，在淨零減碳的路上，期許台灣成為各國學習的優等生。
事實上，碳排放與地球暖化的關聯性，最早回溯1970年代就有學者進行研究，但近五、六年因異常氣候造成大規模災難，促使全球各國、企業、乃至於個人，對減碳議題更為關注。安永諮詢服務股份有限公司總經理張騰龍表示：「淨零碳排不只是口號，絕對是需要落地。特別是台灣在2023年一月通過《氣候變遷因應法》，證明能源轉型勢在必行，企業須思考再生能源的投資可行性，以及對企業財務的風險影響並及時擬定因應之道。」
針對目前國際減碳現況，台灣淨零路徑有哪些明確指引？國家發展委員會主委龔明鑫分享，全球目前有151國家宣示淨零排放目標，以及越來越多國際大廠宣示，2050將使用100%再生能源。台灣方面，從2021開始有目標宣示，一路經歷2050淨零排放路徑及策略制定，接著推出12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫，再到2023年法案三讀通過，代表台灣淨零的里程碑，正式邁向法制化施行。
龔明鑫接著提及幾個關鍵數據，預估到2030年前政府將編列近9000萬預算，打造四大供應鏈：光電、風電、電動車、儲能等產業生態系，帶動民間4兆投資，預估可創造5.9兆產值及55萬個就業機會。另外，台灣發展再生能源將主力聚焦在太陽能、風電、氫能、碳捕捉封存技術（CCUS）這幾項重點項目，可望降低台灣的能源進口依賴度，目標要從2021年97.4%，下調到2050的50%以下。
淨零與永續畫上等號，企業如何因應挑戰調整資本策略
台灣12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫當中，有一項計畫是「發展綠色金融」，顯見金融與淨零的密切關係，運用融資及金融工具，引導企業落實碳盤查並制定減碳目標及策略。安永財務管理諮詢服務股份有限公司執行總監馮熾煒就提到，全球淨零趨勢與企業永續策略緊密相連，在此脈絡下，金管會宣布2026年資本額達到新台幣100億元以上之上市櫃公司，必須接軌IFRS（國際財務報導準則）永續揭露準則藍圖。
「這項主管機關要求，代表台灣企業未來要定期向投資人揭露永續報告，透過國際通用標準方法來比較永續相關資訊，同時也避免可能漂綠的情事。」馮熾煒表示，為了達到淨零減碳，越來越多企業選擇購買綠電做為最終解決方案，也可從源頭的角度同步解決碳稅的問題，而目前台灣取得綠電途徑的可行方法，主要以「綠電直供、綠電轉供、再生能源憑證」三種方式為主。
對此，馮熾煒提到，企業可依據自身用電模式，以及未來綠電用量期程，設計出不同綠電採購的方案來評估潛在效益及風險，並進一步優化資本配置，制定出企業中長程且高可行性的淨零減碳計畫。
企業擬訂永續策略，不可忽視財務永續
本次論壇最後的座談環節，由安永聯合會計師事務所氣候變遷、永續發展與ESG諮詢服務負責人暨執業會計師曾于哲擔任主持人，邀請馮熾煒及兩家業界代表：GE Vernova政府暨公共事務總監王珮馨、Ørsted沃旭能源亞太區資產管理總監楊雅雯，一同分享彼此觀點及作法。
首先曾于哲提到服務企業客戶過程，觀察到永續投資趨勢的三大面向。第一，減碳不再是單打獨鬥，勢必讓供應鏈夥伴願意買單，而且搭配不同解方來執行計畫；其二，企業董事會盤點高層次的淨零願景，相關資本支出計畫必須有配套的具體方案；第三，全台金融機構分行與企業做融資貸款業務時，相當關注企業的淨零進度，若不做轉型，未來勢必拿不到最多訂單。
由此觀之，企業展開永續轉型過程，財務議題是重中之重。企業代表又是如何從財務角度，協助策略有效執行？王珮馨指出，GE身為設備商，除了把碳盤查的範疇一、二、三的每個減碳路徑擬定出來，同時財務長及執行長也積極與各地政府對話，搭配當地獎勵措施政策，幫助企業淨零轉型過程獲得更充沛的資本挹注。
楊雅雯對此議題回應，目前台灣除了自發自用綠電，大部分採用「電證合一」綠電購買模式，也就是將綠電跟憑證綁定採購，因此建議財務長盤點自身企業的用電量，藉此掌握不同再生能源方案的實際成本，協助公司擬定適切的購電策略。馮熾煒也補充，未來綠能與傳統能源的成本會在某個時間點發生黃金交叉，建議財務長持續掌握能源成本趨勢，協助企業達到能源轉型的最終目標。
最後，曾于哲再次強調，「擁抱再生能源實現企業永續成長」的重要性。企業未來談生意的過程，若期待不需再費心思關注再生能源的挑戰，相關做法包含從源頭減量及實際的財務計畫，安永會持續協助企業邁向永續之路，根據具體計畫來逐步執行，確保企業擁有永續成長的競爭力。
