遠在天邊的莫斯科,如何重新布局俄羅斯的太平洋戰略?

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俄羅斯的西伯利亞氣候嚴峻、地區人口稀少與經費短缺,導致基礎建設落後於其他大型城市。北太平洋的海參崴也多採取閉關自守的政策,但中國的經濟崛起、冷戰結束,加上2014年克里米亞事件後,使得俄羅斯不得不必須重新評估其亞洲戰略。
十月革命後,蘇聯在亞洲的戰略目標延續帝俄時期的佈局:扶持次要敵人(中國),打擊主要敵人(日本帝國)。因此,共產國際與孫中山的中國國民黨合作,扶持中國共產黨,雖然蔣介石的寧漢分裂改變了俄國的初衷,但最終毛澤東的中國共產黨是蘇聯一心扶持的政權。
二戰後冷戰時期亞洲戰略(主要敵人:美國)
二戰後的亞洲與帝國主義時代的亞洲最大的不同,在於帝國主義時期為多邊主義時代,歐洲強國(英、法、俄)與後來的美、日本帝國進行殖民統治競合,在當時英國雖然不可一世,但並未形成獨大的霸權。
二戰後,歐洲勢力為美國接收,日本帝國在二戰戰敗後為美國控制,蘇聯控制東歐,毛澤東的中國共產黨意外的在極短的時間內,擊敗蔣介石的國民黨取得政權,在此雙霸權的冷戰時期,讓俄國亞洲戰略佈局必須重新調整,也讓原來是二戰盟友的美國,取代日本帝國,成為主要的敵人。
1945年美蘇聯盟二戰勝利後,日本退出亞洲地緣政治勢力競爭,蘇聯與美國的亞洲戰略衝突再度於朝鮮半島碰撞,1950年兩國及其盟國於朝鮮半島發生韓戰。韓戰的過程與結果造成了新的北太平洋地緣政治,確定了俄羅斯與中國、北韓的聯盟,來對抗美國和日本、南韓聯盟。
此時蘇聯視中國及北韓為代理國,中國的抗美援朝便是在蘇聯老大哥的指示下,不得不進行派軍的一場戰爭。當然,蘇聯在50-60年代大幅對中國的經濟及軍事支援、也對中國的工業改造,做出重大的貢獻。此時期俄羅斯在亞洲的盟友多為經濟落後的未開發國家,經濟上蘇聯是提供援助的輸出國家;因此,蘇聯的亞洲戰略主要在於軍事的對抗。於1970年代,中蘇交惡而產生中國向美國傾斜的現象,80年代蘇聯更因經濟崩壞而無暇過度關切亞洲。

後冷戰時期俄羅斯亞洲戰略
1991年蘇聯解體。俄羅斯於90年代後,由親西方的葉爾欽(Boris Yeltsin)接掌政權,為了振興經濟及進行體制轉型,此時俄羅斯大幅減少軍事預算,且鼓勵西方投資,將俄羅斯轉型為能源外銷國。
此時俄羅斯與亞洲的經濟實力已經此消彼長,俄羅斯的亞洲戰略從軍事封鎖改為經濟開放,希望中日韓可以在經濟上對俄羅斯進行投資,同時俄羅斯積極展開對韓國外交正常化,並且與日本進行北方四島談判。普亭(Vladimir Putin)對亞洲提出更積極的「東向政策」,並特別將2012年的亞太經濟合作會議(APEC)於海參崴召開,向世界宣稱俄羅斯屬於亞洲。
2014年俄羅斯在北約進逼及烏克蘭政局轉變的背景下,普亭決定佔領克里米亞半島。因此事件,西方對俄羅斯的進行經濟制裁至今還未消除,加上中國以「一帶一路」計畫對遠東地區大規模投資開發案,使得普亭對中國的依賴度加大。
俄羅斯與中國雖然一向有歷史情結,但政治上,領土問題已經解決,中國的經濟發展也需要俄羅斯的能源相關的自然資源,中美的貿易戰現已升級為軍事對立的新冷戰,這使得俄羅斯的亞洲戰略更為重要。
目前,俄羅斯與中國有共同的敵人(美國),但俄羅斯長期戰略是延續其冷戰後強調的多邊主義,在亞洲同時與中國、日本、韓國進行經濟及政治合作。
另一方面,俄羅斯政治以歐洲為中心的傳統思維,仍然沒有打破,除了能源相關的基礎建設外,俄羅斯遠東地區行政效率落後且地方政府貪污事件頻傳,這使得亞洲中日韓地區與遠東區的經濟差距越來越大,俄羅斯遠東區對莫斯科的疏離感也越來越遠。
比較美國加州成為凌駕美國東部的經濟文化地區,俄羅斯遠東地區目前仍然被莫斯科視為偉大俄羅斯擴張的戰利品。
海參崴今年是建城160年紀念日,但過去30年海參崴人口成現負成長,除了2012年亞太經濟會議的面子工程外,東部的經濟乏善可取,當亞洲遊客搭乘西伯利亞大鐵路由海參崴到貝加爾湖時,不得不懷疑俄羅斯亞洲戰略及東進政策的執行成果。
責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航
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好想住桃園!市民最有感的「宜居智慧城市」發展秘辛大公開

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城市該如何串聯企業、社會及公民組織,創造永續價值?依據關鍵議題研究中心發布的最新市調結果,帶大家一窺國門之都「桃園」,為了宜居智慧城市付出哪些努力。
桃園作為臺灣與世界接軌的第一站,面對永續未來的國際共識也採取了諸多措施,期盼能藉此逐步實踐「宜居智慧城市」的願景。
城市宜居的關鍵是什麼?過半民眾認為「交通運輸」政策影響最有感
這次問卷中,我們以「城市居住的理想藍圖」為題,詢問網路民眾最重視城市發展的哪些面向。結果發現,不分年齡性別,多數民眾對「宜居城市」都有相當類似的想像,最重視的三個方向分別是「大眾運輸與交通便利性」(52.9%)、「經濟發展與就業機會」(38.8%)及「社區安全與治安狀況」(33.7%)。
不論上班通勤、日常生活,還是旅遊觀光,「移動」都是行動的必須過程。一座城市是否宜居便利、能否永續發展,很大程度取決於整體運輸系統的設計規劃、市政措施完善與否。這次市調也發現類似的結果,像是談到近期桃市府讓民眾最有感的施政項目時,有將近四成的民眾選擇了「基北北桃通勤月票都會通」以及「鐵路地下化工程及捷運路網建設」等交通相關的政策。
另外,根據本次調查顯示,16-40歲的族群較為重視「教育資源的質量與分配」、「政府服務的效能」以及「文化節慶與娛樂活動的豐富程度」;41-60歲的桃園民眾則較為重視「醫療服務與設施品質」、「居住環境周邊設有公園綠地」以及「友善高齡者、身心障礙等群體的設施」;而詳加檢視近一年來桃市府所推出的政策或活動,許多也正好對應到前述的需求,例如「國中小營養午餐免費」、結合科技執法的「靜桃專案」、舊城區改造、參觀人次破千萬的「世界客家博覽會」、擴大肺癌篩檢、加速設立市立醫院及特色診所、興建7座旗艦型公園與推動「高齡友善換居社宅專案」等,是桃園民眾除交通類別以外的有感施政措施。

而針對整體都市發展,今年由張善政市長召集成立的「未來城市空間發展會報」,也開始著手短、中、長期的舊城再生規劃,並布局城市大型公共建設,關注人行空間與城市關係的有序發展;搭配桃園現在進行式的鐵路地下化工程,進一步推動車站周邊產業轉型及土地活化,更將效法歐美成功先例,規劃興建長16公里的綠色廊道,打造回歸人本思維的城市空間,提供市民最宜居、舒適的生活藍圖。
傳產轉型、新創支持、文化深耕:城市發展的永續金三角!
不過,僅是安全完善的交通路網還不夠,城市的經濟發展也是攸關市民生活品質的重要指標之一。調查指出,約三成民眾認為「提供傳統產業轉型的資源」(31.7%)、「支持產業創新發展」(31.3%)、「鼓勵農業轉型與特色觀光發展」(27.8%)是城市發展中相當重要的產業元素。

在青創產業的扶持上,桃市府近年設立了許多創育機構,例如專注孕育AI及智慧機器人等物聯網科技團隊的「新明青創基地」,及今年新成立、以整合電商平台資源為目標的「中路電商基地」。而未來更將成立「中路青創加速器基地」及「A8產業加速器」,分別催化能接軌國際的頂尖團隊,與協助傳產數位轉型。此外,桃市府也透過相關計畫提供創業辦公硬體、培訓資源,積極媒合青創團隊,並提供在地市場驗證機會,期待透過青創團隊產品規模化的過程,帶動整個桃園的產業升級。

此外,富有在地特色的人文觀光也是近年桃市府大力投入的領域,像是透過創新形式與傳統禮俗的融合「大溪大禧」,將關聖帝君聖誕遶境打造成跨越當代設計與民俗信仰的城市祭典;今年全新打造的觀光品牌「探索北橫」,推出數條能充分感受山水風光、體驗原民文化的主題遊程。不僅如此,桃市府也積極串聯周遭縣市的觀光資源,聯合推出整合了北北基桃共30處旅遊景點的旅遊套票,藉此導入更多的外部資源,促進桃園觀光產業的蓬勃發展。

二度奪下永續城市特優獎!持續邁向更宜居、更智慧的桃園
針對「永續經營」相關作為的重要性認知,絕大多數民眾認為「大眾運輸路網的長遠規劃與建置」(40.3%)是落實永續的關鍵。桃園作為全台第一個符合聯合國推動「奔向淨零」(Race to Zero)倡議的城市,於今年3月29日率先發表桃園邁向2050淨零碳排路徑圖,除規劃空氣品質淨化區、打造全齡友善的共融式公園綠地、協助企業產業轉型,更積極建置及完善市內捷運路網,全方位實踐淨零的永續目標;其中,桃捷綠線中壢延伸線綜合規劃,交通部同意捷運綠線從G01站延伸至中壢車站(桃捷A23),連結捷運綠線與機場捷運,形成桃園首條環狀捷運路網,而捷運三鶯延伸八德、棕線計畫,均已針對交通部審查意見提出修正,期盼今年底可獲行政院核定。

此外,桃園更再度榮獲今周刊「2023永續城市SDGs大調查」的「永續城市特優獎」及「經濟力特別傑出獎」,展現桃園無論民間企業抑或政府機關,都將永續發展視為重要目標。而明年更將整合研究發展考核委員會及資訊科技局設立「智慧城鄉發展委員會」,期盼藉由組織整改消弭隔閡,讓各單位的目標、任務都更加明確並發揮效益,並優化各項公共服務,為市民打造更為舒適的生活環境,使「智慧桃園」的目標更上層樓。

桃市府在都市景觀、城市機能、產業精進及施政效能等面向的耕耘,短期成效不僅為民眾所有目共睹,長期觀之,更是為桃園往後的蓬勃發展打下關鍵基礎,使宜居智慧城市的願景正實現。
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