中天新聞台換照案,會如上次「驚險」過關嗎?通過門檻是什麼?

中天新聞台換照案,會如上次「驚險」過關嗎?通過門檻是什麼?
Photo Credit: 中天新聞台網站截圖

我們想讓你知道的是

NCC每6年換發電視執照,效期內每2年評鑑1次。中天新聞台上次的換照是在2014年,不過當時也是驚險通過。

中天新聞台換照案將於下週一(26日)舉辦聽證會,這將是第一場因為換照案召開的聽證會,為求慎重,國家通訊委員會(NCC)今(20)日表示,將邀請中天利害關係人、神旺投資董事長蔡衍明出席聽證會。不過這不是中天新聞台第一次面臨換照危機,有人支持、也有人反對,但中天強調,「愛台灣的心和大家一樣」。

中天新聞台執照將於今年12月10日到期,不過面臨可能被撤照的危機,引發外界關注。NCC預計在下週一召開中天電視申請中天新聞台換照案聽證程序,由於是NCC首次因為換照案召開聽證會,備受外界關注,聽證會主持人原先公告為NCC委員林麗雲、王維菁。

NCC表示,為使聽證順利進行、程序完備,聽證會將增加1名主持人,由委員蕭祈宏擔任,因此當天會有3名主持人。

NCC今日說明,尊重本案利害關係人神旺投資選任律師擔任代理人之權利,不過聽證涉及諸多例行營運的事實問題,認為神旺投資董事長蔡衍明對公司例行營運、經營方針及相關具體細節應有最深入完整了解,為最適宜參與聽證之人選。

蔡衍明 Tsai Eng-meng
Photo Credit: AP/達志影像
旺旺集團創辦人蔡衍明,旺旺集團下有《中國時報》、中天電視台與中視。

NCC強調,這次聽證會除為中天新聞台換照審議程序,也是NCC與媒體對媒體監理與提升媒體環境之對話機會,利用公私協力及公眾對話機制拉近民眾參與公共事務的距離。因此,NCC誠摯邀請蔡衍明先生親自出席聽證,共同協力開展公眾對話。

不過NCC也提到,蔡衍明是否親自出席聽證會是其權利並非義務,不影響聽證程序效力及當事人程序利益。NCC將依法召開聽證,聽證程序也會全程網路直播

中天換照是否通過,有哪些門檻?

根據法令,NCC每6年換發電視執照,會經過外部諮詢委員會的初審,以及NCC委員的複審。

綜合《聯合報》《風傳媒》報導,NCC在8月下旬,已針對年底的中天換照案進行初審,初審結果是6票不同意換照,3票同意換照,並做出「待改進」的建議。由於中天執照在12月中到期,將在11月由7位NCC委員進行複審,決定是否通過換照。

NCC說明5G競標第一階段落幕(2)
Photo Credit: 中央社
國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥(中),今年1月以代理主委身份出席5G競標記者會。

中天上次換照通過,有哪些但書?

中天新聞台上次的換照是在2014年,當時也是驚險通過。

根據《BBC中文網》,當時中天新聞台在過去6年執照效期內,違規次數及罰款為台灣新聞台之最,不過儘管有超過半數的委員評不及格分(評分合格者5人、評分不合格者6人),但不滿出席委員的三分之二(8人),委員會沒有做出否決換照決議,故給予換照,但要求中天限期半年內完成4項改進項目,包括:

  1. 定期辦理員工教育訓練
  2. 倫理委員會外部委員涵納性別平權、婦女權益、兒少保護、新聞自由、消費者保護等公民團體與專家學者
  3. 盡速補實一名專職專責編審人員
  4. 落實獨立審查人制度

而中天新聞先前承諾的「新聞自主公約」,「涉己事務制播規範」等也將被持續監督。

中天過去已有爭議,立委呼籲「該撤照就撤」

時代力量立法院黨團今日針對中天新聞台換照爭議召開記者會。立委邱顯智指出,2014年NCC發給中天執照時,就已經保留執照的廢止權,當時並以附款方式要求中天應有獨立審查人機制,然而中天曠廢多年並未履行附款,引起爭議。

邱顯智呼籲,NCC要確切落實新聞頻道的換撤照分流機制,該換照就換照、該撤照就撤照,不該無所作為。以中天未履行附款為例,NCC 5年來不聞不問,直到去(2019)年623反紅媒大遊行的前夕,才處以50 萬元罰款。如此保留執照廢止權,卻沒有對附款加以追蹤,讓公權力沉睡5年。

反紅媒遊行  民眾冒雨參加(1)
Photo Credit: 中央社
2019年6月23日,反對中國共產黨、拒絕親中媒體的「反紅媒遊行」在凱達格蘭大道上舉行,吸引大批民眾冒雨前往參加。

時代力量呼籲,此次換照審查,NCC更該將中天過去的不良紀錄、附款的落實情形全部納入,同時加重過去不良紀錄的評比權重,才能如實反映中天電視過去的不良作為。

中天新聞台於去年2月28日播出「百美超商簽約險破局靠李佳芬"一句話"神助攻」新聞提及「協助?盯場?直擊星國大使忙碌低頭回報」等內容;去年3月8日「大政治大爆卦」節目提及「去年文旦滯銷棄置達200萬斤」等報導內容,遭NCC認定違反事實查證原則,共計開罰160萬元。

支持中天的人怎麼說?

《信傳媒》日前獨家報導指出,中天電視很可能被撤照,並有機會由蘇貞昌及新潮流系策略結盟支持的寰宇電視台,補上52台的空缺,為此,支持中天者質疑政府打壓新聞自由。

國民黨革實院長羅智強對此議題開出了第一槍,先是在臉書刊文直言「中天關定了」,並認為從蘇貞昌和NCC最近的作法觀察,當中天被關掉之後,下一步必然就是關掉TVBS,再下一步就是封殺所有不同意見者的聲音,讓台灣成為「民進黨說你黑你就是黑,民進黨說你白你就是白」的一言堂社會。

中天換照  國民黨:NCC必須公平公正
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國民黨15日在中央黨部召開記者會,國民黨文傳會主委王育敏(左)呼籲國家通訊傳播委員會審查中天新聞台換照要公平、公正。

前高雄市長韓國瑜日前也於臉書發文,稱沒有監督及諍言直諫的媒體,是一個獨裁國家最鮮明的特徵,直言「中天一關門,台灣民主也會關門」。

不過,總統府發言人張惇涵今日下午在總統府回答媒體詢問有關中天換照案等相關問題表示,NCC是獨立機關,獨立機關會依照相關法令與程序做換照的審查,相信NCC作為一個獨立機關,對任何個案都會審慎、審酌進行審查,總統府不會涉入,也會尊重NCC的專業判斷。

中天:愛台灣的心是一樣的

面對可能此次換照不通過,中天新聞今日也在臉書上呼籲民眾關注26日的聽證會。

中天新聞粉絲頁表示,無論喜歡中天或討厭中天,彼此愛台灣的心是一樣的,中天新聞粉絲頁並批評,執政者以政治立場、意識型態對媒體進行審查、監理、運作關台、暗算「移頻」來邊緣化監督的聲音,背後牽扯龐大的派系利益、政媒分贓,要求民眾反關台、挺中天。

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責任編輯:黃筱歡
核稿編輯:楊士範


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