地方創生:是地方人口對策,還是經濟振興政策?

地方創生:是地方人口對策,還是經濟振興政策?

我們想讓你知道的是

若要降低地方的人口老化比率,以促進「薪資成長」的政策效果會比「創造就業機會」的政策方案要好,這表示政策該促進的是能帶來薪資成長的「產業活動」,而非能創造更多就業機會的「產業投資」。

以資料力為例,相關調查統計資料應該要發揮兩項功能,一是要能夠支援地方產業/企業經營所需,協助在地事業領先研判商機所在,另一項要發揮的功能則是要有效協助政策資源投入配置之決策,尤其資源是有限的,政策資源投放更應重視成本效益分析。然而,目前有關地方經濟活動的調查統計資料,大多屬於總體性或各產業部門的個別統計數據,偏向於靜態資料性質,較缺乏動態、彼此連動的產業關聯圖像的掌握。

目前各縣市對於所屬境內的產業活動,以及產業跨區之間的關聯關係,並沒有一個完整的地方產業關聯調查資料可供參考。如果能夠進行全國在地經濟的產業關聯活動調查,則在地事業經營者就可以清楚知道,哪些產業經營活動會如何連動影響所屬產業的景氣表現,並可以此作為領先指標參考,協助企業預先進行相關經營及布局安排。

另外,對於政策規劃和資源投放而言,若能有上述在地產業關聯資料作為決策依據,政策制定者就能清楚掌握在地產業部門於該縣市境內以及跨縣市之間的關聯性為何,並從中了解哪些產業對於在地經濟活動的帶動/波及效果最大。在這個基礎上,就有機會將有限的政策資源,做最有效益的投放,甚至可以依跨區的產業關聯性,安排跨縣市之間的產業合作行動,為在地經濟創造最大的波及效益,為在地事業經營者撐開最大的市場空間。

此值得未來地方創生政策進一步思考。

註解

  1. 受限於內政部戶政統計網站已無公布2006年鄉鎮市區人口資料,本研究以2007年的人口資料為替代變數,在假設人口數測度誤差(measurement error)與薪資與就業人數無相關性的假設下,將不影響模型參數估計的一致性。
  2. 樣本數為3311筆;***為 P-value小於0.01之顯著水準、**為P-value小於0.05之顯著水準、*為P-value小於0.1之顯著水準。

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本文經新社會政策雜誌授權刊登,原文發表於此

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航