【東南亞週報】 日相首站出訪越南、緬甸部分選區活動喊停、獅城年底可能進入解封第三階段

編譯：荊柏鈞、黎柏君、柯昀伶、鍾依吟（南洋誌）

南洋誌東南亞週報第89期，為讀者挑選2020年10月17日至10月23日期間，有關越南、緬甸、泰國、菲律賓、馬來西亞與新加坡的六則東協區域大事。

越南｜日相首站出訪越南 強化雙邊戰略關係

日本首相菅義偉10月18至20日出訪越南，會晤越南總理阮春福及國會主席阮氏金銀（Nguyen Thi KimNgan），除強化日越雙方戰略關係，並談成12項合作協議，領域包含氣候、農業與經濟等。

菅義偉18至20日出訪越南河內，為其9月就任後首次正式出訪，會晤總理阮春福等越南黨政高層。其聲明指出，出訪越南及印尼，旨在強化多邊經濟安全合作，以防止中國在南海地區的擴張。雖然公開演說中未提到中國，但越南強調遵從法治以維持南海的和平穩定，而非靠單邊的武力或威脅。日本也以未點名的方式批評中國在南海的做法，指出日本強烈反對以任何形式升高南海的緊張關係。

菅義偉更表示，在達成「自由且開放的印太地區」願景目標，越南是日本相當重要的夥伴。日本會致力於維持和平穩定的印太區域，此次會晤中，日本承諾輸出國防設備與技術到越南，進一步提升雙邊安全合作。阮春福則指出日本一直是越南有高度信任的戰略夥伴。今年8月，越南便同意向日本軍購六艘價值3億4,500萬的海岸巡邏隊。

除此之外，菅義偉出訪越南期間，雙邊簽署12項、價值40億美元的協議，加強兩國在氣候變遷、經濟與農業等領域的合作，像是開放越南的龍眼以及日本的柑橘農產品至另一國市場、並恢復兩國無須落地隔離14天的商務班機往來。

日本是越南主要貿易夥伴之一，今年的雙邊貿易額達2,860億美元，同時也是越南最大的援助者，在2019年日本提供了230億美元的金援。

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Photo Credit: AP / 達志影像

緬甸｜部分地區選舉活動喊停，大選公信力打折

緬甸聯邦選舉委員會10月16日宣布，基於安全因素，將取消數個備受戰亂摧殘地區的選舉活動，形同變相剝奪130萬名選民的投票權，又以非法收受政治獻金為由，解散聯合民主黨（United Democratic Party），讓11月8日全國大選公信力大打折扣。

聯邦選舉委員會稱勃固省（Bago）、克欽邦（Kachin）、克倫邦（Kayin）、孟邦（Mon）、若開邦（Rakhine）、撣邦（Shan）等六地，「未能滿足舉行公平公正選舉的條件」，因此決議全面取消15個鄉鎮、部分取消41個鄉鎮的選舉活動，形同變相剝奪130萬名選民的投票權，並讓席次減少17席，削弱該等少數民族聚居地區的代表性。17日續以非法收受來自中國的政治獻金為由，根據政黨註冊法第6(f)條，解散總候選人數第二多的聯合民主黨，被外界批評為圖利執政黨與軍方。

對此，克欽人民黨（Kayin People’s Party）、克耶民主聯盟（Kayah Democratic League）、克倫民族民主黨（Karenni National Democratic Party）等少數民族政黨，先後發表聲明表示反對，質疑聯邦選舉委員會雙重標準，部分相對安全地區遭禁、部分軍方與叛軍交戰的地區卻如期進行選舉。面對外界批評聲浪，聯邦選舉委員會20日出面辯駁，稱該決定奠基於安全形勢評估與聯邦政府辦公室、內政部、國防部、衛生部等單位的專業意見。

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Photo Credit： 聯邦選舉委員會臉書

泰國｜泰政府撤銷曼谷「嚴重緊急狀態」國會下週擬討論示威者訴求

10月22日，泰國政府宣布，由於國內的暴力情況已有所緩解，政府官員和國家機構也因而得以繼續按照原有法律執法，自當日中午12時起撤銷首都曼谷「嚴重緊急狀態」。在10月21日晚上時，泰國總理帕拉育（Prayut Chan-o-cha）發表談話指出，示威者已讓他們的聲音被聽見，因此作為一個對於全泰國民眾的福祉有責任的領導者，他願意收回曼谷的「嚴重緊急狀態」命令，作為緩解政治張力的作法。當時，數萬名示威者仍在街上聚集抗議，要求帕拉育在三日內下台、以及釋放早先遭逮捕的抗議者。

泰國政治運動領袖希拉偉斯（Sirawith Seritiwat）表示，帕拉育仍在忽略人民的需求，且還在想方設法繼續掌權。他說，帕拉育最一開始根本不應該發布緊急命令。泰國國會議員Cholanan Srikaew分析，帕拉育的作法是在保護自己，因為若他沒有撤回命令，且法院又發布對於抗議者的暫時保護令的話，就表示他先前發布的緊急命令不具合法性。

此外，根據泰國皇家公報，雖然泰國國會目前處在休會期間，但泰王瓦吉拉隆功（Maha Vajiralongkorn）以符合國家利益需求為由，批准泰國國會於10月26日召開臨時會，討論示威者的訴求。不過，由於國會上議院完全由軍方掌權，因此包含要求帕拉育辭職、皇室改革、以及修改憲法等訴求是否能夠達成仍有待觀察。

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Photo Credit：Reuters / 達志影像

菲律賓｜菲國宣布重啟南海石油與天然氣探勘活動

菲律賓上週宣布將恢復自2014年起暫停的南海專屬經濟區探勘石油與天然氣活動，三項開發案預期將能持續進行，其中包含與中國的合作開發案。

菲國在艾奎諾政府時下令自2014年起暫停在南海的探勘及鑽探活動，時值中菲關係因南海主權聲索行為而趨於緊張。杜特蒂政府在10月16日宣布將恢復油氣探勘活動，能源部長庫辛（Alfonso Cusi）指出國內馬拉帕雅（Malampaya）天然氣田逐漸耗盡，解除禁令對於能源安全議題相當重要，並對此舉可望加速菲中兩國之間的協商具有相當信心。

2018年杜特蒂政府與中國簽署油氣開發備忘錄，雖未指明開發區域，但引發出賣菲國在南海主權的疑慮。2019年時，杜特蒂表示中國向菲國提出共同進行能源開發的提議，前提是雙方擱置南海主權爭議和海牙國際仲裁法庭在2016年做出的南海仲裁案。