史上首次「電視台換照」聽證會:中天新聞換照案攻防焦點一次看

史上首次「電視台換照」聽證會:中天新聞換照案攻防焦點一次看
Photo Credit: 中央社

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中天如何改善違規處分、落實自律機制,以及經營者的適格性、能否維持新聞編輯室專業自主,以及董事長蔡衍明將親自出席與否,是今日聽證會焦點。

中天新聞台6年執照將在今年12月11日到期,目前正在進行例行性的換照審查。由於爭議多,國家通訊傳播委員會(NCC)今(26)日召開換照聽證會。這次是NCC成立14年以來,首次因為換照召開聽證會。中天如何改善違規處分、落實自律機制,以及經營者的適格性、能否維持新聞編輯室專業自主,以及董事長蔡衍明是否親自出席,是今日聽證會的焦點。

會議主持人為NCC委員蕭祈宏、王維菁、林麗雲。當事人為中天電視;利害關係人為神旺投資、海洋投資、兆昇投資。日前NCC主動邀請蔡衍明出席,後來蔡衍明登報表達自己有意願出席,前提是NCC可以依法提供資料、提供足夠時間闡述意見。

聽證會的主題包括中天是否已履行前次換照之附款與行政指導及評鑑命改善事項、過去營運狀況違規裁罰案件是否過多;以及自律內控機制是否失能(內控機制指的是中天新聞是否落實節目製作流程自律、避免外界不當干預新聞製播、自律倫理委員會有效運作、獨立審查人有效運作、改善過去違規情事,並提升新聞專業自主。)

在聽證會召開的前半個月,中天所屬的旺中集團旗下媒體們,就已以「新聞自由」為反擊外界質疑,並大量製播相關新聞質疑NCC是在打壓他們。不過NCC強調,依法監理廣播電視媒體業者,「新聞自由」與「新聞專業」二者不可偏廢,高舉新聞自由也不能刻意迴避新聞專業的要求。呼籲各界尊重NCC職權,給予獨立專業審查空間,共同維護台灣廣電媒體自由和專業環境。

藍營多項行動立挺中天「百分百新聞自由」

國民黨在上週就由中央黨部、立法院黨團召開多場記者會,呼應中天自己主張的「新聞自由」並質疑民進黨執政下NCC審查委員的公正性;革實院院長、台北市議員羅智強今天開始租用20台台北市的公車廣告,將繞行行政院60天,呼籲行政院長蘇貞昌不要干涉新聞自由。國民黨主席江啟臣今天也和與羅智強一同從台北車站前搭公車到行政院後下車抗議。

統派團體包括新黨、藍天行動聯盟等團體日前就到NCC外舉行記者會,呼籲捍衛百分之百新聞自由。新黨主席吳成典表示,新聞自由、媒體自由百分之百不能打折扣,怎麼可能有電視台經審核後就被停掉,他質疑NCC的獨立性,強調新黨不會缺席任何活動,要擁護新聞自由。

昨天也有群眾在自由廣場舉辦「新聞自由挺中天」活動,中天新聞台自己也於中和福和宮前舉辦「無限期支持言論自由–反關臺、挺中天戶外開講」活動,由中天主播主持,市議員「文山伯」更號召群眾今天一起到NCC外挺中天。另外333政黨聯盟等團體則於今日上午9點到晚間9點,申請在NCC前舉辦「挺中天~反對撤照!」整天集會活動。

另外前新聞局長鍾琴也於上午9點在立法院周遭的中山南路、濟南路口,動員群眾舉辦「捍衛新聞自由 民主論壇」集會活動。由於活動眾多,警方會在交通部、立法院周邊實施彈性交通管制。

本土及學生團體呼籲NCC不要再讓中天換照

不過對於中天的爭議事項,包括台灣青年民主協會、台灣學生聯合會、青年抵制假新聞陣線等學生團體,日前就發出連署聲明,指2014年時中天就因違規面臨換照危機,最後NCC以4項附款通過中天換照。然而中天過去幾年未落實附款的要求,建立良好的內控制度。

該連署並指出,有線電視所佔用的電波頻率是有限性的公共資源,傳播媒體若有妨害善良風俗、破壞社會安寧、危害國家利益或侵害他人權利等情形,國家本就可依法限制。反媒體壟斷運動開始,到2019年學生反中天、中時,青年對建立符合公眾利益、善盡查證義務媒體的立場從未動搖。要求NCC應對中天電視台秉持其專業審查、檢視過去不良紀錄,不予換照。

不少台派本土社團也站在反對中天換照的立場,台灣社社長李川信日前就表示,若NCC審查輕易放過中天,其他的電視台會覺得「墊底的」都還可以過就不需要改善;若中天被撤照,其他電視台會自我警惕,這對台灣媒體生態、對民眾意志有幫助,NCC不用擔心,背後有台灣人民支持NCC。

台灣教授協會代會長陳俐甫則認為,6年前中天要換照時就被認為不適格,後來以附加條款過關;這1個月來中天表現比過去5年好很多,包括更換編輯與主持人,但是除了這1個月來,其他時間中天完全沒有變。陳俐甫認為,這不是言論自由的鬥爭,而是公共頻道權利涉及的新聞自由、新聞權利是否符合民主規範的審議;給中天頻道換照適切的處分,不是在欺凌中天,而是肯定其他兢兢業業、尊重自己工作的媒體。

而相較於國民黨人士力挺中天,時代力量立院黨團日前發出聲明,表示中天過去6年間並未確實履行2014年換照所要求之附款,亦未符合媒體應盡之事實查證職責,已完全缺乏媒體及法律的基本要求,過去幾年間,中天不僅未落實當初附款所列之要求,更並未有良好運行的內控制度,去年遭開罰高達553萬元,是國內新聞台之冠。因而要求NCC應嚴審、不予換照。

前立委黃國昌昨天則在臉書上表示,當旺中傳媒的高階主管們自己都背棄了新聞專業的基本要求,讓蔡衍明直接依個人好惡下令新聞的取材及內容,讓中天新聞成為蔡衍明個人打壓異己的政治工具,如果連中天新聞如此離譜至極的表現,都能以「新聞自由」之名,不斷取得換照許可,現行法的「定期執照制度」即完全崩潰,徹底淪為「萬年執照制度」。黃國昌表示,讓中天換照,應回歸法律與專業的判斷。

至於台灣民眾黨黨主席柯文哲日前受訪時則表示,中天新聞台若「罪證確鑿」,該撤照沒話講,但若撤照原因是韓流,外界會認為是秋後算賬。柯文哲也呼籲,「黨政軍退出媒體,當年是哪個政黨的口號?」。

今天聽證會,將僅就議題讓各方針對聽證會主題做發言陳述意見,並不會當場做出換照與否的決議,聽證會結束後也會當場請參與者確認所有發言紀錄無誤。後續仍要等NCC召開委員會議進一步討論,最晚要在12月11日執照到期前做出換照決議。

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核稿編輯:黃筱歡