「亞洲民主安全之鑽」鹹魚翻身:乏人問津的四方安全對話,突然成了聚光燈下的焦點

「亞洲民主安全之鑽」鹹魚翻身:乏人問津的四方安全對話,突然成了聚光燈下的焦點
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美國、澳洲、日本、印度四國的外交部長,近日在東京舉行高峰會,被外界視為是在籌組新的抗中防線。這個又被稱為「Quad」的四方安全對話,其實脫胎於日本前首相安倍晉三於2012年第二次擔任首相時,所提出的「亞洲民主安全之鑽」。

文:王臻明

是說美國、澳洲、日本、印度四國的外交部長,近日在東京舉行高峰會,被外界視為是在籌組新的抗中防線。這個又被稱為「Quad」的四方安全對話,其實脫胎於日本前首相安倍晉三於2012年第二次擔任首相時,所提出的「亞洲民主安全之鑽」(Asia's Democratic Security Diamond)。

當時的安倍政府第一次提出所謂的「價值觀外交」,希望與同樣重視民主、自由、人權的國家,組成一個聯盟,以共同對抗中國勢力的擴張。這是延續安倍晉三第一次執政時所提出的「自由與繁榮之弧」,只是當時並沒有受到任何的重視,讓日本孤掌難鳴。

亞洲民主安全之鑽一開始不受重視的原因,在於當時的國際氛圍對中國仍然非常的友善,美國雖然在2010年已經開始提出「重返亞太」的概念,但那時仍只是一種政策宣誓。澳洲、印度兩國與北京的關係還非常良好,正全力開拓中國的龐大市場。不像身處東亞,與中國有地緣利益衝突的日本,已經逐漸感受到中國勢力擴張的危機。

安倍政府看到美國的重返亞太政策,接續提出亞洲民主安全之鑽的概念,只是沒想到美國本身的態度並不積極。歐巴馬自己在2011年訪問西太平洋國家時,在澳洲國會進行演講,揭櫫了重返亞太的政策綱領。結果在接下來四、五年間,卻因為各種外在原因,而沒有真正落實這個政策。

歐巴馬時期的重返亞太政策不成功的原因很多,最主要的一項是反恐戰爭尚未完全結束,要從伊拉克與阿富汗兩國撤軍,需要考慮與善後的問題太多,不是一時三刻就能完成。再加上恐怖襲擊仍然不斷出現,讓曾經主張要立刻撤軍的歐巴馬,還必需投入更多的部隊,以確保當地的情勢不會失控惡化。

另外一點是習近平那時剛剛掌權,還未顯露出野心,大體上還奉行之前的「韜光養晦」路線。日本想要說服別國,一起站出來圍堵中國,缺少足夠的說服力。最後是一個重大政策的成形,往往需要一段時間的醞釀與討論,從理論開始發展,在取得共識以後再發展出大綱方向,最後才會落實成可以執行的細部法案。

特別是民主國家,要改變過去的外交路線,進行國家戰略方向的轉向時,需要更多時間辯論,取得跨黨派的多數共識。大國的決策速度更慢,因為牽扯到各種龐大的利益糾葛,必需一一考量。美、中兩國目前是世界上第一大與第二大經濟體,過去二、三十年來的密切商業往來,更讓這些問題錯綜複雜。

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川普上台後即與台灣總統蔡英文通話

歷任美國總統在競選時,常主張要對中國採取更強硬的手段,但在當選後,卻往往逐步調整為較溫和路線,就在於整個的外交情勢、國會立場與輿論環境,都不容許美國總統推動超出框架太多的政策。川普即使在當選後,立刻以總統當選人的身份與蔡英文通電話,震撼美、中、台,但在執政初期仍然慢慢回到過去的路線上,就是這個原因。當時的川普也還寄望在美、中貿易談判中,習近平可以配合。

問題出在習近平接下來的一連串誤判,同時中國共產黨政府為了彰顯自己統治的正當時,揚棄過去「高築牆、廣積糧、緩稱王」的政策,開始顯露出巨大的野心。除了喊出「中國製造 2025 」,推動「一帶一路」計畫外,也逐漸對其他國家頤指氣使,甚至連對美國也一樣。戰狼式外交是最典型的例子,結果就是快速引發許多國家的不滿情緒。最後新冠肺炎的爆發,形成致命一擊,中國一度成為眾矢之的,讓中國陷入空前的孤立。

鄧小平過去被尊稱為中國改革開放的「總設計師」,但快速揮霍這一切的習近平,被戲稱為「總加速師」,意思是他的執政將加速共產黨政府倒台的速度。不過一個銅板不會響,美、中關係會快速惡化,「責任」不全在習近平身上,非傳統政治人物出身的川普,其實是另一個讓情勢快速轉變的關鍵因素。

川普常不按牌理出牌,更討厭受傳統制度束縛,這從許多方面都可以看出他這種人格特質。當川普發現無法與中國在談判桌上取得共識後,立刻發動貿易戰來逼使習近平屈服。在過去,這場貿易戰或許將在各方壓力下,逐漸走向雙方妥協的結果。但川普的貿易戰,卻是出現在美國社會開始討論重返亞太政策,遏止中國擴張野心之時,導致兩者形成互為因果的關係。

貿易戰的衝擊層面很大,讓美國社會開始辯論美、中兩國的關係,間接加速了政策的成形速度。而重返亞太政策的成熟,美、中爭霸不可避免的看法,進一步讓貿易戰升級為科技戰、外交圍堵戰、軍事競爭,甚至學界開始喊出新冷戰已經來臨,籌組新的反中圍堵圈勢在必行。

就在這樣的氛圍中,原本不受重視的亞洲民主安全之鑽,快速鹹魚翻身。幾年前就曾舉行,但乏人問津的四方安全對話,突然成為了聚光燈下的焦點。只是日本這個原本來最先提出倡議的國家,卻在這一波國際情勢變化中,成為政策最保守的一方。

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因為目前印度與中國已爆發多次邊界衝突,雙方互有死傷,兩國惡言相向,澳洲與中國的外交關係越來越緊張,坎培拉看來並無意妥協。而日本在過去幾年,卻謹慎保守、錯失許多機會,我們曾在安倍晉三離職前的「消失的日本與錯失的戰略機遇」與離職後的「安倍晉三錯失的戰略機遇期」兩篇文章中詳細討論過。不過菅義偉上任後,任命安倍晉三的親弟弟岸信夫執掌防衛省,與習近平通話時未邀請他進行國是訪問,從這種種跡像來看,日本很有可能正打算快速補上進度。


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大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?我們從四個面向帶你看台灣作為「智慧國家」到底有什麼實力!

大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?自己說不如讓國際單位做的調查更客觀顯示。瑞士洛桑管理學院(IMD)每年9月公布的世界數位競爭力(World Digital Competitiveness Ranking)評比,最近一次報告2021年台灣在全球64個主要國家及經濟體當中排名第8,獲得歷年來最佳名次

而且值得關注的是,支持數位競爭力的核心要素之一,也就是「科技」競爭力。IMD評比報告揭露台灣拿下全球第2的佳績,從2018年的第11名年排名持續上升,顯見台灣無愧於科技強國之名。

科技小百科:
瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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