獨特的馬來西亞國情:內閣制下,國家最高元首能以一紙諭令平定朝野政爭

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馬來西亞國家元首雖為虛位君主,但聯邦憲法明定國家元首為國家代表、立法和行政的最高決策人,但必須聽取首相、部長、內閣、馬來統治者會議或其他機構的建議行事。
(中央社)今年的馬來西亞政局充滿動蕩。迄今,朝野政治人物為了爭權奪利已兩度把國家推到風口浪尖。兩次政爭,都是由國家元首阿布都拉(Abdullah Ri'ayatuddin)以一紙諭令平定。
大馬今年兩次政爭,一次在2月,希望聯盟首相馬哈地(Mahathir Mohamad)辭職後;另一次在9月,國會反對黨領袖安華(Anwar Ibrahim)宣稱取得近2/3國會議員支持組織新政府後。
這兩次政爭都由國家元首一紙諭令平定。縱使檯面下的政局依舊暗潮洶湧,但表面上迅速恢復平靜,失意的政治人物只能留待下次再伺機而動。國家元首看似雲淡風輕不費吹灰之力的舉措,實則載負著大馬的憲政體制、法律、傳統文化及政治人的計算。

大馬的憲政體制承襲殖民母國英國的君主立憲內閣制,再因應國情不同做出調整。
其中最明顯的差異是,大馬國家元首並未如英國國王或女皇般的終身職,而是由9個州屬(森美蘭州、玻璃市州、雪蘭莪州、柔佛州、彭亨州、吉蘭丹州、丁加奴州、吉打州和霹靂州)的世襲馬來統治者彼此相互投票,任期5年。實際上自獨立以來,每個州屬的馬來統治者都擔任過國家元首。
國家元首雖為虛位君主,但聯邦憲法明定國家元首為國家代表、立法和行政的最高決策人。不過,他必須聽取首相、部長、內閣、馬來統治者會議或其他機構的建議行事。國家元首只有在數個情況下可以行使「酌情權」,包括委任首相;解散國會;召開統治者會議商討涉及統治者的特權、地位、榮譽、尊嚴等事務;及其他憲法賦予的酌情權。
此外,國家元首是大馬武裝部隊海陸空三軍的名譽最高統帥;也是沒有馬來統治者的4個州屬(檳城州、馬六甲州、沙巴州和砂拉越州),和3個聯邦直轄區(吉隆坡、納閩和布特拉加亞)的伊斯蘭教及馬來習俗領袖;並且是全體國民效忠的對象。
除了憲法賦予國家元首的權利與義務外,大馬的「1948年煽動法令」也確保國家元首的諭令不會受到任何挑戰和置疑。
煽動法令原為英殖民時期對付境內共產勢力的產物,大馬1957年獨立後依舊保留這個法令。法令中禁止民眾做出具有以下煽動傾向的行為:引起對國家元首的憎恨、蔑視或激起對國家元首和馬來統治者的不滿。違者將被罰款不超過馬幣5000令吉(約新台幣3萬7310元)或監禁不超過3年或兩者兼施;重犯則監禁不超過5年。
由於煽動法令禁止國民具有煽動「傾向」,而「傾向」難以被證明有無,大馬國民為免觸法,數十年來都習以遵從聖諭,即不公開置疑也不公開批評國家元首的任何諭令,僅有極少數政治人物或網友誤踩紅線受到法律的懲處。不過國家元首權力並非無限大,依舊受制於憲法的制約。
另外,馬來人的傳統文化也是讓這兩次以馬來政治人物為主的政爭快速平息的另一項原因。
根據大馬統計局,大馬2019年的土著人口(馬來人和原住民)占總人口數69.3%。相對於其他種族,馬來人對國家元首和馬來統治者的忠誠度特別高。
馬來人和原住民的總稱為土著。大馬統計局近年未公布馬來人的人口數據,但馬來人在總人口比例上長期排名第一。
自1920年代以來,馬來人就被英殖民者灌輸他們身為馬來人的重要特質之一,即對馬來王室的效忠。相對於中國曾於1911年推翻封建王朝的歷史,以至海外華人對於君主權威想像的破滅;大馬的馬來人未曾有這番體驗。雖然大馬自1955年後皆為民選代議士,但不影響馬來人對國家元首和馬來王室的效忠,這種傳統觀念代代相傳至今。
因此,對於實踐種族政治的大馬而言,政黨或政黨聯盟只要能夠獲得越多馬來選票的支持,就代表越接近執政門檻。馬來人對國家元首的忠誠,也就促成政治人物即便不滿,也不會一時衝動挑戰或衝撞固有體制的原因之一,以免在下一屆選舉中流失大量的馬來選票。
如今國盟政府中的三大政黨,都是主張捍衛馬來人和穆斯林(憲法規定作為馬來人的條件之一必須是穆斯林)權益的單一種族或宗教性政黨,分別是巫統(39席)、土著團結黨(31席)和伊斯蘭黨(18席)。
也正因為大馬這些獨有的現象,才讓政治人物在國家元首諭令之下不敢吭聲;也因為這些獨有的現象,才讓大馬大多數國民在看到國家元首頒發諭令平息政爭時,感覺特別欣慰。

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責任編輯:杜晉軒
核稿編輯:楊士範
臺灣年輕科學家的幕後推手,李長榮教育基金會為優秀青年人才打造走向國際的舞台

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臺灣的年輕人才值得更多機會與資源,李長榮教育基金會作為一個拋磚引玉的角色,除了舉辦李謀偉科學論壇,讓年輕科學家能和國際頂尖大師進行交流,更辦理多項獎助學金計畫,希望能喚起更多人對人才教育的重視,並共同參與其中。
出於對人才培育的重視,李長榮教育基金會自創立以來,就以推動創新研究思維、促進產業與學術領域的交流互動為核心,開辦各式獎學金計畫與李謀偉科學論壇來幫助年輕世代。其中由李長榮集團總裁李謀偉與李長榮教育基金會董事長楊賽芬所贊助的「李謀偉科學論壇」(Bowei Research Conference, 以下簡稱BRC),更提供了讓年輕科學家能接觸到各國頂尖學者的機會,接受豐沛的知識洗禮。
李謀偉總裁在麻省理工學院求學期間,模塑了自己對於教育、知識傳授形式的想法。在回國後,更對臺灣年輕學子,因為受限於環境、經濟等條件而無法進一步打開國際視野、接觸到更多領先知識,甚至與世界級專家學者進行交流等,感到可惜。因此李謀偉總裁運用自己的資源,透過主辦BRC,將國際頂尖的科學家,帶進臺灣。

最高度期待的科學盛會,BRC李謀偉科學論壇
2023年舉辦的第三屆BRC,邀請到國際間最重量級的學者群來到臺灣,並交由科學諮詢委員會(Scientific Advisory Board, 以下簡稱SAB)負責推薦講者與規劃整個論壇流程。其中,SAB的主席,同時也是國際知名的化學家——Dr. Ehud Keinan,今年已是第二次參加BRC,他在談及論壇的意義,以及自己為此所投入的心力時,非常懇切地表示:「我人生中很大的一部分,都在為了幫助更多年輕科學家、為他們創造機會而努力,我不求取任何回報,只希望能夠為科學界與科學人才,打造一個更有活力的未來。」Dr. Ehud Keinan表示,當初他向李謀偉總裁建議,BRC應該要往更國際化、更高規格的形式發展,立刻獲得總裁的全力支持。
最初在廣邀國際學者參加時,由於是非常新鮮的嘗試,也不為人所知,許多專家學者們都是在再三請託之下才願意來到臺灣,但是經過了兩屆的經營與鑽研,成果逐漸發酵,BRC在國際間打響了名聲。「這些重要的學者,現在都非常樂意來參加論壇,甚至預約了明年(2024年)要再次來訪,這真的是非常令我們感到振奮和感動。」Dr. Ehud Keinan充滿期盼地說道。

李謀偉總裁也進一步說明BRC的目標,是希望臺灣年輕學子與世界最頂尖科學家的切磋能夠有更多靈感碰撞,並進一步發展為改善人類生活的關鍵。他補充說明,這樣的靈感碰撞,不是大家規規矩矩坐在會議室中就會出現,所以BRC從地點到議程的安排,都跟一般論壇不一樣,參考了美國戈登論壇的作法,選擇一個遠離都市紛擾的僻靜地點,讓所有與會者可以在這裡充分地放鬆、沈澱思緒。
在議程上,除了研討會之外,也會穿插安排休閒活動的交流時段。「我們邀請所有的學者和學生一起去健行、或騎自行車。在藍天白雲下,所有人都在很輕鬆自在的狀態中,自然而然地互動、談天。這是因為我相信,很多的靈感火花,就是在這個時候迸現。」李謀偉總裁認為這樣的安排,提供年輕學子一個跟大師們素面相見的絕佳機會,更是建立友誼、提高交流延續性的最好方法。

化學如何改變人類的生活,分子工程是科技新未來
第三屆BRC的主題為「The Magic of Chemistry」,議題聚焦在「New Frontier of Molecular Engineering – Electronic & Optical Materials(前瞻分子工程——電子與光學材料)」。針對這次的主題,Dr. Ehud Keinan分享,化學是事物的基礎,是滿足人類生活需求的科技中,最重要的元素。科學家發揮想像力,在自然生物、礦物,甚至化學元素中,找到可以模仿的靈感,再利用科學的方式重新整合這些素材,創造出了令人驚嘆不已的成果。
說到本次與會的科學家,Dr. Ehud Keinan興奮地介紹:「他們都是現今世界上,最重要、最有影響力的科學家。」包括諾貝爾獎、普里斯特利獎章(Priestley Medal)、威爾許獎(Welch Award in Chemistry)、沃爾夫獎(Wolf Prize)的得主們,或者擁有實力角逐這些獎項的科學家。
Dr. Ehud Keinan認為,對於年輕科學家來說,最好的刺激就是近距離的接觸這些大師,認識他們、了解他們的故事和思考的方式,從中獲得關於研究、科學、未來的種種啟發。「這是最高的學習,比起念任何理論,或者坐在課堂中記著一頁又一頁的筆記還要重要,你獲得的不只是知識,還有這個知識的發展過程。」
另外值得一提的是,本屆BRC所邀請的其中兩位學者,在論壇這段時間分別獲得了國際級大獎。科學諮詢委員翁啟惠院士,以醣科學的開創性研究,榮獲以色列化學學會Medicinal Chemistry Section(MCS-ICS)Barry Cohen藥物化學獎;而Jackie Yi-Ru Ying教授,則是成功將奈米科技與技術醫學結合,榮獲費薩爾國王國際科學獎(King Faisal Prize),成為首位獲得此項殊榮的女性科學家,Jackie Yi-Ru Ying教授在得知獲獎消息後,更俏皮地分享:「BRC is my lucky conference!」

多管道促進人才培育,讓世界看見臺灣年輕科學家
「我認為,對學生來說,不需要去要求他們有創意、有想法,因為這些事情並不是可以透過教導或學習而來的。對有志於從事科學的年輕人來說,只需要有自信,對自己正在做的事情與目標有信心。」自從15年前Dr. Ehud Keinan第一次訪問臺灣之後,他便時常因為教學或演講再次來訪。在他眼中,臺灣的學生們充滿了可能性,以及對知識的渴求。這就是為什麼他非常希望透過BRC,將大師們帶到臺灣,讓大師的身教和言教,給予學生們更多正面的鼓勵和刺激。
這樣的想法,和對於促進人才培育,無私挹注資源的李謀偉總裁不謀而合,因此這些年來,除了舉辦BRC,李長榮教育基金會也提供優秀人才更多獎勵管道,例如:優秀學生獎學金、李長榮博士生獎助學金計畫、李長榮碩士生獎助學金計畫等。李謀偉總裁特別提到:「教育是改變一個人的人生、改變一個社會最重要的動力。」這就是為什麼李長榮教育基金會,將持續推動各種研究活動,提供獎項、獎學金,希望幫助臺灣的年經科學家與學子,在研究與學習的道路上,能夠走得更自在、順遂。