「大阪都構想」十年南柯一夢,維新會「關西霸主」地位終將泡沫化?

「大阪都構想」十年南柯一夢,維新會「關西霸主」地位終將泡沫化?
Photo Credit: AP / 達志影像

我們想讓你知道的是

「大阪都構想」身為維新會的看板政策,曾在2015年舉辦第一次公民投票,不過以萬票之差失敗,這次捲土重來,依舊是些許差距失敗。看板政策至少這幾年都不會再提,維新會在大阪是相當高人氣的政黨,不過遭逢二連敗,連帶也導致創黨危機。

看板政策失靈

將現在日本大阪市制度廢止,重新成立四個特別區的「大阪都構想」公投,在11月1日正式舉辦。結果由反對派以69萬2996票(50.63%),險勝贊成派的67萬5829票(49.37%)。雖然反對派僅小贏不到兩萬,不過依舊是事實,大阪府與市的「升格」終究在兩次公民投票後,皆以成案失敗告終。

現任的大阪市長松井一郎與大阪府知事吉村洋文在投票確定勝負後,一齊出來召開記者會。兩人宣佈認輸之外,松井一郎也承諾會兌現先前選輸就會退出政壇的諾言,在2023年4月任期結束後不再參選,退出政壇。吉村洋文也表示,至少在他在知事任內,不會再重提此案。

松井一郎與吉村洋文兩人都是隸屬於「日本維新會」政黨。成立於2012年的該政黨,原先是黨魁是前大阪市長橋下徹,「推進大阪都構想」始終是橋下原先在大阪府知事任內的政策,但由於橋下徹當時跟大阪市長理念不一致,導致橋下乾脆出來選大阪市長,並拉攏松井一郎參選當時的大阪府知事,後來雙雙當選。

「大阪都構想」身為維新會的看板政策,曾在2015年舉辦第一次公民投票,不過以萬票之差失敗,間接造成橋下徹引退政壇。維新會在調整政策內容後,意圖在這次捲土重來,依舊是些許差距失敗。看板政策至少這幾年都不會再提,維新會在大阪是相當高人氣的政黨,不過看板政策公投遭逢二連敗,連帶也導致創黨危機。

維新會的鏡花水月

橋下徹過往在帶領維新會時,被維新會支持者奉為如精神領袖般的存在。不過在2015年,橋下因為公投失敗退出政壇時,曾經一度引發支持者恐慌。這次又逢二度失敗,黨內的幹部不免跟日媒透露,2023年松井一郎離任後,「失去骨幹的維新會很難想像」,未來黨內的成長拓展戰略恐怕會面臨停滯。

松井一郎與吉村洋文在大阪也是人氣很高的政治明星,尤其吉村在當初新型冠狀病毒的對策上,對於防止擴散有著相當果斷地決定,天天出來看記者會,還設立「大阪標準」陸續解除營業限制,當地支持度相當高。

日本維新的幹事長馬場伸幸先前在眾議院上就曾表示,大阪都的構想如果如期實現,將是「明治維新的廢藩置縣以來最根本的統治機構改革。」但為何投票兩次,大阪都構想依舊得不到多數人支持?吉村洋文在記者會上只表情黯然地說:「都被否決了,可能當初的構想就是不對吧。」

AP_20307302448143
大阪府知事吉村洋文|Photo Credit: AP / 達志影像

二度問鼎大阪都卻失利,也讓日本維新會未來的全國戰略蒙上陰影。這次的大阪都構想是以「大阪維新會」的名義宣傳,但實質上對於「日本維新會」這全國性的政黨來說,也是很重要的政黨未來戰略。

因此,大阪都構想再度失敗,某種程度上也可說日本維新在全日本的版圖擴張上會面臨陰影。最直接影響的就是2021年的眾議院改選。以當年2015年第一次公投為例,橋下徹在退出政壇後,2017年僅在眾議院拿下11席,跟2014年拿下41席的氣勢磅礴根本是天差地別。如果2023年松井一郎又引退,群龍無首的政黨恐怕泡沫化。

失去自民黨奧援?

另一點很重要的,就是日本首相菅義偉在這次公投中的角色。菅義偉在2日前往首相官邸時,也僅表示「(這次公投)在大都市制度上做了一次投石問路的效用不是嗎?」避免直接或間接表達態度。其實菅義偉在這次的公投中,一直態度曖昧,沒有正面表態,其中很大原因,也是自民黨大阪府連從頭到尾就猛力反對此公投案。

然而,菅義偉還是在這次公投背後扮演某種程度的角色。自民黨跟維新會雙方的關係本來也不錯,2012年維新會成立時,松井一郎就與當時還是在野的自民黨保持良好溝通,一度傳言安倍晉三被說服要去維新會。

不過就在隨後,自民黨重新拿回執政權,重回執政地位的安倍晉三,自然跟在野的想法有所不同。而對於大阪都構想的實現,大多是經由當時官房長官菅義偉去了解。

2019年4月,當時大阪府知事松井一郎跟大阪市長吉村洋文要交換去選對方的職位,藉以實現大阪都構想,據傳一度讓菅義偉不滿,認為極度浪費國政資源。當松井表示「沒成功就退出政壇」時,一度傳出菅義偉放話:「政府已經相當幫助大阪了。如果還要這樣隨便發誓,就隨便你們,我當不知道。」

因此這次自民黨大阪府連的強力反對,除了擔憂財政分配與行政分擔外,菅義偉默許也被認為是很重要的因素。加上投票用紙上明確記載「大阪市廢止」,確實可以讓不少中老年一輩產生「大阪市不要消失」的看法,自民黨的大阪市議會黨團也在深夜召開記者會,呼籲接受新的公投民意。

AP_20235063200935
Photo Credit: AP / 達志影像

憲法修正能一起走?

其中比較尷尬的,就是長年跟自民黨組成聯合政權的公明黨,在這次大阪都構想中,從2015年的「反對」搖身一變成為「贊成」。公明黨黨魁山口那津男還在10月中旬親赴大阪,跟著松井一郎在街頭宣傳,並高呼「請讓贊成派勝利!」

不過根據日本媒體調查,公明黨在大阪當地的支持群眾,其實有5成以上反對大阪都構想,支持贊成的僅不過2成多一點。很大的原因是,過去維新會跟公明黨在大阪有過激烈地對壘,很多死忠公明黨支持者現在還是擺脫不了對維新會根深蒂固的厭惡感。這次大阪街頭,也有前公明黨市議員帶領反對大阪都構想運動。

在公投兩連敗後,公明黨也要面臨下一屆的眾議院選舉,是否還能跟自民黨順暢合作的問題。一方面,沒有實質合作關係的維新會,公明黨要如何在大阪府內推人選,要再度競爭?或是低下頭持續跟自民黨合作?雖然公明黨幹部跟日媒表示「公投跟國家級選舉不可一起論述!」但確實這次的公投會產生些嫌隙。

最重要的一點,則是在憲法修正上,過去自民黨與維新會兩邊對憲法第九條的修正案最有共識。如果維新會未來失勢,在眾議院選舉上持續被弱化,對於未來憲法修正的推動上勢必是沒有好處。

大阪19選區內,目前自民黨佔有10區,但其中七區過去也跟維新會打得很辛苦,票數差距皆在一萬票內,未來維新會在恐怕面臨失速危機中,自民黨又要怎麼重新修補其與公明黨的三方關係,將會相當重要。大阪都構想的都市戰略二度被否決之餘,該地區的政治地盤也在巧妙推移中。

延伸閱讀

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


Tags: