螞蟻金服為何成「馬已今服」?全球最大「IPO」螞蟻集團上市前夕,馬雲等高層遭約談

螞蟻金服為何成「馬已今服」?全球最大「IPO」螞蟻集團上市前夕,馬雲等高層遭約談
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準備上市的螞蟻科技集團過去以「螞蟻金服」之名廣為人知。在馬雲等人被約談後,網友以「馬已經服、馬已今服、馬已京服」等諧音,調侃螞蟻集團面對官方強勢態度「不得不服」。

(中央社)中國證監會官網發布,中國人民銀行(央行)、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯管理局昨(2)日對螞蟻集團實際控制人馬雲、董事長井賢棟、總裁胡曉明進行了監管約談。

中國證監會並未說明馬雲等人為何被約談,但馬雲上月24日曾公開批評中國金融監管系統,還被解讀為硬槓中國國家副主席王岐山。中國4大金管部門此刻大動作聯合約談,勢必衝擊螞蟻5日掛牌上市。

阿里巴巴持股的螞蟻科技集團首次公開發行(IPO),近日獲得市場空前熱烈迴響,即將在5日同步於上海、香港掛牌上市,計畫集資約344億美元,募資規模已躍為全球IPO第一名。

業界原本都樂觀預估螞蟻上市首日,股價必會大漲。但今晚傳出馬雲等人遭約談,已引發市場震驚。

《新華社》報導,此前在10月24日的外灘金融峰會上,王岐山發表影片致詞時提出警告稱,近年來金融新技術廣泛應用,新業態層出不窮,在提高效率帶來便利的同時也使得金融風險不斷放大。王岐山稱,有理想但不能理想化。要在鼓勵金融創新、激發市場活力、擴大金融開放與金融監管能力之間尋求平衡。他說:「當前,全球金融經濟環境變化劇烈,既要堅守底線,也要靈活應對風險挑戰,勇於除舊立新。」

王岐山發表致詞後,馬雲上台發表演講砲轟中國金融監管系統。他說,當前中國金融面臨的「不是金融系統性風險,而是仍缺乏健康金融系統的風險」。

馬雲還說:「我覺得有一個現象,全球很多監管部門監管到後來,變成了自己沒有風險,自己部門沒有風險,但是整個經濟有風險,整個經濟不發展的風險。未來的比賽是創新的比賽,不僅僅是監管技能的比賽。我的理解,習主席說的執政能力的提升,是指在監管有序下的健康可持續發展,而不是監管了沒發展。」

馬雲這一席演說,事後被解讀為砲打金融監管系統,硬槓王岐山。

不到一週,中國人民銀行(央行)旗下的官媒《金融時報》,從10月31日到11月2日連續3天刊文,駁斥馬雲的觀點。這3篇文章分別是:「關於金融創新與監管的幾點認識」、「資深學者:大型互聯網企業進入金融領域的潛在風險與監管」和「資深學者:在金融科技發展中需要思考和釐清的幾個問題」。

《中央社》報導,3名撰稿人以資深學者的名義點名或不點名的批評馬雲或螞蟻集團。這些文章指出,以金融科技為代表的新金融是有特殊風險的,部分大型科技公司金融價值觀扭曲,誘導過度負債消費,且容易有市場壟斷和不公平競爭、侵犯客戶隱私的問題。文章指出,螞蟻集團個人用戶超10億,機構用戶超8000萬家,數位支付交易規模達人民幣118兆元(約新台幣507兆元),其上市市值可能創歷史記錄。一旦出現風險暴露,將引發嚴重的風險傳染。

遭約談後,螞蟻螞蟻集團發布訊息,表示將深入落實約談意見,繼續沿著「穩妥創新、擁抱監管、服務實體、開放共贏」的16字指導方針,繼續提升普惠服務能力,助力經濟和民生發展。

而準備上市的螞蟻科技集團過去以「螞蟻金服」之名廣為人知。在馬雲等人被約談後,網友以「馬已經服、馬已今服、馬已京服」等諧音,調侃螞蟻集團面對官方強勢態度「不得不服」。

就在中國四部門約談馬雲等人的同一天,中國銀保監會和央行起草「網路小額貸款業務管理暫行辦法(徵求意見稿)」,向市場徵求意見,內容劃定了許多經營紅線,像是極個別可跨省經營還需要國務院審批,聯合放貸的最低出資比例則首次限定在30%,也代表花唄、借唄將有監管「天花板」,而螞蟻集團,因為主要利潤引擎就來自於花唄、借唄兩大產品。

《中央社》報導,有分析認為,這代表螞蟻旗下的金融服務「螞蟻小貸」將面臨「銀行化」的嚴格規範,靈活優勢不再。對照馬雲日前重批監管的演講以及當局近日發聲,一場有關創新和監管的角力正在進行。

螞蟻金服
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螞蟻集團曾經是阿里巴巴全資子公司,馬雲則是阿里巴巴的共同創辦人。儘管馬雲已經退休,但昨天仍以螞蟻集團實際控制人的身分,和其他高階主管被中國央行等四部門約談。馬雲無正式身分卻遭約談,與他的影響力有關。

《數位時代》報導,總部位於杭州的螞蟻集團由馬雲在2014年創辦,是一家金融科技公司,他所提供的服務,讓多數中國人在今天沒有它就活不下去,最大的金雞母就是2004年誕生的「支付寶(Alipay)」,除了支付功能外,還發展出了貸款、投資等包羅萬象的服務,「螞蟻集團之所以成功,是因為掌握所有交易的數據,」中信金技術長賈景光如此描繪了未來金融服務可能的樣貌。

《自由時報》報導,螞蟻集團原訂在10月初分別於上海證交所及香港交易所各發行19.2億及16.7億股,發行價分別為每股68.8人民幣及80港幣,IPO規模350億美元,打破沙烏地阿拉伯國家石油公司(Saudi Aramco)290億美元的IPO規模記錄,其股票預計本月5日起在滬、港2地公開交易。

《香港經濟日報》報導,被冠上「全球最大」IPO的螞蟻集團,令中港兩地投資者為之癲狂,螞蟻IPO及螞蟻上市在中港兩地成為熱門話題。單看螞蟻A股(稱為人民幣普通股票,是指那些在中國大陸註冊、在中國股票市場股票上市的普通股,以人民幣認購和交易),認購金額為19.05兆元人民幣,折合約2.85兆美元。如果按照世界銀行 (World Bank)數據,這一數字已經超過世界第六大經濟體 - 英國的GDP總值2.83兆美元,只要再多250億美元,就可以追上第五大經濟體印度的GDP總值。

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責任編輯:黃筱歡
核稿編輯:楊士範


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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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