美國溫和派困境：任期24年、選民認為「超優秀」的參議員柯琳絲，為何陷入苦戰？

2020美國大選中的參議員改選已大勢底定，競選4連任的緬因州聯邦參議員柯琳絲（Susan Collins）經歷漫長開票，至當地時間4日下午才確定勝選。對比柯琳絲過去得票率動輒輾壓對手20％至30％以上，本次僅小贏9％，且今（2020）年全部民調皆處於落後、連競選募資都慘淡，是柯琳絲入國會後面臨過最艱困的選戰。

然而，柯琳絲自1997年起就職參議員起，積極參與國會事務，這24年內逾7400項議事表決從未缺席；4屆任期內至少有38部她提案的法案獲國會通過，成為生效法律。如此認真的參議員卻陷入苦戰，背後是美國政治意識兩極化造成的困局。

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出身共和黨政治世家、務實勤勉，支持率曾高達近7成

今年67歲的柯琳絲是4屆聯邦參議員，目前在參議院資歷排名第12位，是共和黨最資深的的女性現任參議員。1997年宣誓就任後，柯琳絲在參議院表決缺席率是0％；據美國政治數據追蹤網站GovTrack，截至今年9月，她連續參加逾7450場表決，是參院紀錄第二長的保持人。

柯琳絲出生於緬因州東北方比鄰加拿大邊界的小城市卡里布（Caribou），父母皆曾任卡里布市長，父系家族4代都出過緬因州州議員。緬因州郊區以共和黨為主，網媒《VOX》引述柯琳絲2015年受訪時說法，共和黨政治哲學「存在於我的基因裡」；家族4代州議員裡只有一人是民主黨員，「我們試著不讓這個祕密被發現」，柯琳絲如此笑稱。

雖然在當地有顯赫家世，柯琳絲可不是個「靠爸族」。她大學畢業後開始從政之路，首份工作是時任緬因州聯邦參議員柯恩（William Cohen）的助理，共做了12年，後半段時間還兼參院國土安全與政府事務委員會監督小組組長。1987年她在緬因州政府內閣擔任金管處處長，5年後被時任總統老布希（George H. W. Bush，港譯「老布殊」）任命為聯邦小型企業管理局局長。

1994年柯琳絲首度競選公職，戰場是緬因州州長，雖然失利，但她在1996年當選緬因州聯邦參議員，從此沒再輸過。不僅沒輸過，柯琳絲在2002和2008年得票率都在6成左右，2014年更高達7成。每屆選舉都有不同的民主黨人出來挑戰她，每屆她的得票率勝距都比上一次更大。

Photo Credit：AP / 達志影像

有家世背景、沒有怠惰政務、曾經獲得熱烈民意支持的柯琳絲，為何本次選舉如此艱辛，一路被嫁到緬因州的羅德島州民主黨人吉蒂安（Sara Gideon）壓著打，直到最後才證明她仍是緬因州多數選民支持的對象？

溫和派夾縫中生存，政治兩極化之下沒有空間

雖然共和黨政治哲學深植在柯琳絲心中，現今的共和黨已不同於過去的共和黨。柯琳絲一向被視為黨內的溫和派，在從前，來自兩黨的溫和派被視為溝通橋梁，更曾組成一支「溫和小隊」（mod squad），共和黨知名已故參議員麥肯（John McCain）也是其中一員。小隊成員在議題上不見得會支持黨內主流立場，例如麥肯和柯琳絲都曾投票反對廢除歐巴馬（港譯「奧巴馬」）健保。

作為中立派，本來就是在夾縫中生存。隨著時光流逝，溫和派退休的退休、過世的過世、敗選的敗選，據遊說團體Center Forward評估，2005年至2007年共和黨籍參議員立場，當時被視為溫和派的21名共和黨人大多凋零，而今只剩柯琳絲、阿拉斯加州的穆考斯基（Lisa Murkowski）、愛荷華州的葛拉斯里（Chuck Grassley）仍在國會。

川普（Donald Trump，港譯「特朗普」）2016年大選前的黨內初選，就已引發共和黨內部看法分歧；川普勝選之後，那些不看好、不苟同川普作風的共和黨人陷入矛盾。

參議員麥肯在世時與川普不睦是眾所皆知，麥肯過世前更曾表態，不願川普來參加他的葬禮；現任參院臨時議長葛拉斯里（Chuck Grassley）在2019年眾院發動彈劾川普程序時，是支持「吹哨者」的那一方。

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和麥肯一樣，柯琳絲、穆考斯基都反對廢除歐巴馬健保；在川普2018年提名涉性侵大法官卡瓦諾（Brett Kavanaugh）、今年大選前一個半月提名保守派大法官巴瑞特（Amy Coney Barrett），兩人亦都持質疑與反對立場。

柯琳絲不挺黨？其實川普上任後配合度增高

《VOX》報導以「柯琳絲的品牌經營被川普複雜化」一句說明柯琳絲在緬因州的困境。

柯琳絲對緬因州選民主打經濟務實路線，推出《薪資保護計畫》、《小企業貸款》，今年因應疫情也推動《疫情紓困與經濟安全法案》（CARES Act）。柯琳絲表示，這類方案已使緬因州四分之三的小型企業受惠，保住25萬6000份工作機會。她很有信心，選民會基於這些服務而信任她的付出，再送她進國會。

但事情沒那麼簡單。柯琳絲在其他議題方面，顯得不夠「融入」共和黨主流。如同她接受美國《公共廣播電視公司》（PBS）採訪時表示，她在過去7年都被認為是參議員裡最能整合兩黨意見的人，這點沒有錯；《PBS》引用政治數據網站《FiveThirtyEight》數據，柯琳絲只有三分之二的議案投票會與川普同調，比例是共和黨參議員之中最低的。

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然而，川普就任總統後，柯琳絲實際上並沒有比從前更與黨內唱反調，反而是更配合了。《CNN》分析指出，柯琳絲在1997年至2016年，只有59％表決案會與共和黨同陣線，其他共和黨參議員則是90％議案都挺黨；川普首上任的2017年，柯琳絲與黨內同調的比率上升到87％。