《菸害防制法》13年未修:衛福部擬有條件納管加熱菸,禁止販售加味菸

《菸害防制法》13年未修:衛福部擬有條件納管加熱菸,禁止販售加味菸
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國民健康署依據2019年青少年吸菸行為調查結果發現,每10位青少年吸菸者中就有4個使用加味菸,女性使用的比率高於男性。2017年,美國研究機構發現,超過8成以上的美國年輕人,開始嘗試的第一支菸,即為氣味明顯的加味菸品。

有鑒於愈來愈多菸商以不同形式在網路與實體空間販售電子煙,既有法規規範不足,衛福部已於10月下旬將《菸害防制法》送入行政院,擬將加熱菸納入菸品管理,並將電子煙則歸類為類菸品,禁止販售。國健署也基於調查發現每10位青少年吸菸者,有4位使用加味菸,也提出修法擬禁止販售加味菸品。

《菸害防制法》13年未修正,規範力道顯然不夠

《中央社》報導,隨菸品逐漸滲透校園,愈來愈多菸商以果凍、代碼名義在網路上販售電子煙,執法單位礙於現行《菸害防制法》已長達13年未修正,同樣是稽查電子煙,卻得以《菸害防制法》、《藥事法》、《消費者保護法》等不同法令開罰,罰則也相當輕,街上電子煙實體店面一間間開,絲毫不見嚇阻作用,顯示現行法令早已不合時宜。

國民健康署署長王英偉指出,過去因缺乏法源依據,地方政府在稽查電子煙實體店面確實有難度,即便今年2、3月衛福部已公告電子煙有害身體健康,可以《消保法》開罰,力道仍不夠。

修正草案3大調整:加熱菸採有條件開放、電子煙歸為「類菸品」

《自由時報》報導,衛福部次長石崇良上週在立法院表示,《菸害防制法》修法草案已在10月20日送進行政院,政院近期就會審查該草案,等到行政院審查通過後,再送立院。雖然外界傳言這會期通過的機會渺茫,石崇良則認為會期還有2個月,機會仍不小。

石崇良表示,送進政院的草案中有做出3個不同的調整,包含將菸品重新定義,像是加熱菸依照世界衛生組織(WHO)規定納入菸品管理,採有條件開放;電子煙則歸類為類菸品,禁止販售等;以及擴大禁菸場所,像是過去夜店在某些時段可以吸菸,現在將改為除非內部設有獨立空調的吸菸室,否則全面禁菸,也就是說未來在夜店不能吸食紙菸與加熱菸。

《自由時報》報導,依據國健署去(2019)年統計青少年抽菸率,發現電子煙的使用者高中職有5.6%、國中生有2.5%,也就是說有5.6萬名國高中學生使用過電子煙;高中職生同時使用電子煙與紙菸有3.4%,國中生有1.1%,加起來有3.2萬人;該調查中國高中生使用加熱菸的人數則有1.6萬人。

高雄醫學大學藥學院教授、台灣毒物學學會理事長李志恒表示隨著《菸害防制法》草案將加熱菸有條件納管,可能會讓青少年誤以為加熱菸已合法,便隨意使用,加熱菸的外型變化萬千,校方要查緝青少年是否有攜帶也相祥困難。

每10位青少年吸菸者有4位使用加味菸,國健署擬修法禁止販售

依據國健署所發佈的新聞稿,該署目前也提出《菸害防制法》修正草案,增訂禁止加味菸品之規定(菸品不得使用花香、果香、巧克力、薄荷口味或其他經中央主管機關公告禁止使用之添加物),透過立法禁止販售加味菸品,降低青少年吸菸率。

該署依據2019年青少年吸菸行為調查結果,紙菸吸菸率在國中學生為3.0%,高中職學生為8.4%(107年8.0%),推估超過8.1萬名青少年使用紙菸。且每10位青少年吸菸者中就有4個使用加味菸,女性使用的比率高於男性。2017年,美國研究機構發現,超過8成以上的美國年輕人,開始嘗試的第一支菸,即為氣味明顯的加味菸品。

國健署引述世界衛生組織去年公布的研究,指出菸草公司刻意在菸品中加入香料以增加對消費者的吸引力與興趣。相關學術研究也指出加味菸對於青少年的吸引力相對傳統紙菸來的大,青少年認爲它們的危害較小,因爲它們似乎不那麼容易上癮,而且這些菸品的味道聞起來更自然。

國健署表示目前包含美國、加拿大在內已有9個國家制定菸品香料添加物管理政策,多數國家的政策基礎都是以保護年輕人避免菸害為主,而各國加味菸禁用名單,未盡相同。為避免讓加味菸品成為兒童青少年接觸菸品的入門磚,故提出此次修法。

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責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:黃筱歡


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這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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