2020美國大選:緬因參議員柯琳絲戰勝「排序選票制」,共和黨有望力保參院多數

2020美國大選:緬因參議員柯琳絲戰勝「排序選票制」,共和黨有望力保參院多數
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2020美國大選國會改選,緬因州參議員柯琳絲通過「排序選票制」考驗,成功贏得第5任期。共和黨表現優秀,若無意外將可保住參議院多數黨優勢,眾議院選舉也優於預期,至少已翻轉8個民主黨原有席次。

2020美國大選暨35席國會參議員改選,競選第5屆任期的緬因州聯邦參議員柯琳絲(Susan Collins)面對國會生涯以來最艱困選戰,最終獲得約41萬票、得票率51.1%驚險勝選,不僅保住連任紀錄,也讓共和黨稍微安心。目前參議員改選開票尚未結束,但皆由共和黨領先,且翻盤機率不高,預計共和黨將能保住參議院多數黨的優勢。

本次改選要尋求連任的聯邦參議員之中,共和黨有2人處於2016年大選時支持民主黨籍參選人希拉蕊(Hilary Clinton)的州份,一位是柯琳絲;另一位是科羅拉多州的賈德納(Cory Gardner)。賈德納已於台灣時間昨(4)日承認敗選,柯琳絲則到今天凌晨2時多才驚險確定勝選。

得票率終過半,柯琳絲免於「排序選票」驟死賽

之所以稱「驚險」,是因為緬因州獨特的排序選票制:據波特蘭《新聞先鋒報》,緬因州2016年通過公投修改投票制度,此後選民投票時,會在選票上勾列出認可的參選人順序。第一輪開票時,計算參選人被排在第一順位的票數,參選人要取得絕對多數,也就是得票率必須超過50%才能被認定為勝選。

若首輪開票後沒有人得票率過半,將汰除得票最少的候選人,接著比較其他參選人被排在第二順位的票數,依此類推。緬因州成為美國史上首個在總統大選和全州範圍的選舉使用排序投票的州份;麻州阿拉斯加州本次大選也進行公投,決定未來是否採用排序投票制,但皆被否決。

本次選前,柯琳絲民調幾乎全年落後;開票後雖一路保持領先,始終無法拉大差距,最終在台灣時間今晨2時多才確定拿下過半選票。柯琳絲最終達到41萬票,得票率51.1%,免於被拖入下一輪驟死賽。她比第二高票的民主黨人吉蒂安(Sara Gideon)約多7萬票,得票率差距為9%。

這是柯琳絲擔任參議員之後最辛苦的一仗,除了1996年首度競選參議員時曾經歷苦戰,柯琳絲接下來每屆競選都獲得6成左右選票而擊敗對手;上回在2014年競選時,得票率更逼近7成,比對手多了一倍不止。

這次能夠險勝,或許還要感謝對手陣營無法統合。民主黨籍對手吉蒂安是緬因州州眾議院現任議長;和土生土長、又出身緬因州政治世家的柯琳絲不同,現年48歲的吉蒂安是羅德島州人,2004年嫁到緬因州。雖然是州眾議院議長,吉蒂安在該州的知名度和名望仍然不及4屆參議員柯琳絲。

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柯琳絲拿下口罩後開心宣布勝選。她是少數會在公眾場合戴口罩的共和黨政治人物。

緬因州另一位參選人是無黨籍的獨立參選人薩瓦吉(Lisa Savage)。《紐約時報》報導,薩瓦吉在選前向吉蒂安陣營提議合作,希望共同呼籲自己的支持者互將對方列為第二順位,冀望透過排序淘汰制度聯手排除柯琳絲。不過,吉蒂安陣營或許有把握能夠單獨得票過半,拒絕了薩瓦吉的提案。

事實證明,柯琳絲雖然苦戰,但仍足以應付各界挑戰者。據《緬因州公共廣播電台》數據,將吉蒂安、薩瓦吉和另一名獨立參選者的票數加起來,總票數約39萬,仍然不敵柯琳絲的41萬票。

本次選前,柯琳絲和科羅拉多州的賈德納、亞利桑那州的麥薩利(Martha McSally)並列最可能連任失敗的3名共和黨參議員。在賈德納、麥薩利先後敗選的狀況下,柯琳絲選情備受矚目;由於共和黨選前在參議院以53席次為多數黨,若連柯琳絲都敗選,共和黨將失去多數黨優勢。

不僅保住參議院優勢,還保住了東北部最後一席之地

美國參議員席次是每州選出2位,賈德納、麥薩利的敗選,不僅意味共和黨失去2席參議員,科羅拉多州、亞利桑那州也因此「變天」,兩州的參議員全是民主黨人,科羅拉多州則連州長也是民主黨。

另一方面,柯琳絲不僅保住共和黨在參議院的絕對優勢,也守住共和黨在美國東北部新英格蘭地區最後一支國會勢力。新英格蘭地區除了緬因州以外,所有參議員全都是民主黨人或傾向民主黨。緬因州另一位參議員金恩(Angus King)是無黨籍獨立派人士,但在議題上通常傾向民主黨;著名的左派大將、佛蒙特州參議員桑德斯(Bernie Sanders),也是披著無黨籍皮的民主黨人。

共和黨本次國會選情超乎預期得好,不僅原先預計會輸的柯琳絲絕地逢生,選情一度告急的南卡羅萊納州參議員葛瑞姆(Lindsey Graham)、愛荷華州參議員恩斯特(Joni Ernst)都順利過關;在阿拉巴馬州,共和黨人特本維爾(Tommy Tuberville)擊敗競選連任的民主黨參議員瓊斯(Doug Jones),得票率大勝近20%。

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阿拉巴馬州共和黨人特本維爾原是美式足球教練,本次從民主黨人手中搶下參議員席位。

截至台灣時間5日下午6時,已完成開票的參議員競選中,共和黨與民主黨各取得48席。阿拉斯加州、北卡羅萊納州、喬治亞州參議員開票尚未結束,全由共和黨領先;喬治亞州還有一席為特別補選,由於參選人得票率皆未過半,依該州規定要在明(2021)年1月5日再進行決選。

阿拉斯加州目前開票率剛過半,共和黨籍的蘇利文(Dan Sullivan)得票率領先31%,考慮到阿拉斯加州是傳統共和黨州,拿下這席應無懸念;北卡州和喬治亞州開票率已過90%,且不在籍投票已清點完畢,共和黨人皆領先10萬至12萬票,應該也不會再翻盤。

共和黨國會選情佳,民主黨即使贏得總統也跛腳

喬治亞州另外進行一名參議員補選。該州前任參議員以薩克森(Johnny Isakson)去(2019)年基於健康因素臨時宣布退休,任期還剩3年,由州長指定的共和黨人羅夫勒(Kelly Loeffler)暫代至2020大選再一起進行補選。


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資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

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隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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