講座紀錄：支付代價？泰國的獨裁化如何驅動反建制抗爭

11月3日下午2點，國立台灣大學社會科學院亞洲社會比較研究中心，邀請朱拉隆功大學亞洲研究所（Institute of Asian Studies, Chulalongkorn University）助理教授Janjira Sombatpoonsiri主講「支付代價？泰國的獨裁化如何驅動反建制抗爭」（A Price to Pay? How Autocratization in Thailand Drives Anti-Establishment Protests）講座，並由專研東南亞政治與選舉的臺大政治系助理教授黃凱苹與談、臺大社會系特聘教授何明修主持。

Janjira Sombatpoonsiri也是德國全球與區域研究院（GIGA）的訪問學者，目前應邀前來臺灣訪查研究。她的研究領域包括「公民團體與舊式菁英的頡頏」、「東南亞公民空間的萎縮」、「泰國的保守公民社會」以及「分裂社會下的公民行動主義」。講座一開始，Janjira由泰國社會現況出發，說明泰國目前許多社會運動家如萬查勒（Wanchalearm Satsaksit），被政府騷擾、噤聲、逮捕、暴力鎮壓或甚至「被迫失蹤」，但仍然堅持努力，「他們可說是泰國民主的未來。」

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在全球政治情勢的變遷下，Janjira表示，第一，全球正處在第三波獨裁化（autocratization）浪潮中，同時公民社會的反抗也逐漸浮現。第二，為何全球的、抵抗獨裁的力量正在增強？Janjira說明，她將透過泰國的案例來闡述此一現象。

Janjira就其研究的主要論點指出，「獨裁化伴隨的代價是，對於那些支撐獨裁政權的關鍵國家機構，公眾的信任減退，而挑戰行政人員背後的整體系統。」Janjira借用社會學的語言，指出「獨裁化提供孕育社會運動的政治機會。」

對於世界的獨裁化潮流的現況，Janjira說明，現今關於民主化（democratization）的研究，大致跟隨美國政治學家山繆·杭亭頓 （Samuel Huntington）的民主浪潮理論，認為80年代到90年代之間是第三波民主化，席捲亞洲、拉丁美洲、東歐與南歐。如同海洋一般，浪潮自然會有所起落，Janjira說，自從90年代中期，我們見證民主的衰退，並且此趨勢在2010年至今在加速中，2017年是標誌性的年份，首度出現了面臨民主衰退的國家多於進行民主化的國家，經歷獨裁化的國家變多。

這波新的獨裁化潮流與已往不同，Janjira解釋，20世紀的民主崩壞，經常是瞬間死亡，比如軍閥、外國入侵等，然而，現在的獨裁化進程是緩慢的、隱微的、零碎的。Janjira說明，學者將這種自民主體制移出的獨裁化的過程，大致分為三個階段：民主衰退（democracy recession）、民主崩潰（democratic breakdown）、威權鞏固（authoritarian consolidation）在這個概念之下，比起因軍事政變造成的民主猝死，獨裁化是更廣泛的概念。

Janjira說，典型的獨裁化模式是操縱選舉，發生在全球，也如同我們談到2019年泰國選舉。在泰國，政府行政部門的強化和政治權力個人化，顛覆了基本上被運用在法院和行政部門間確保平衡的機制「水平式責任政治」(horizontal accountability），另外，政府也控制媒體、騷擾異議人士。

說明近來全球獨裁化的趨勢，Janjira引用2020年國際大型民主指標研究 V-Dem（Varieties of Democracy）報告指出，全球民主份額（global share of democracies）從2009年的54%降到2019年的49%，這是自2001年來第一次獨裁成為多數。Janjira綜述，90年代民主是穩定增長的，接著就開始下降，並在2010年急遽下滑，在2017年達到谷底。

Janjira接著指出，目前全球獨裁國家的數量是92個，涵蓋了世界上54%的人口。與此同時，支持民主的社會運動正在增長，抵抗這波獨裁化潮流。擁有堅實民主運動的國家份額（share of countries with substantial pro-democrcay protest），從2009年20%增長到2019年的44%。2019年，29個民主國家的公民，34個獨裁國家如玻利維亞、香港、波蘭、蘇丹的公民動員對抗獨裁政權，或者面臨國家從民主轉變為獨裁。

11月3日，朱拉隆功大學亞洲研究所助理教授Janjira Sombatpoonsiri在台灣大學社會科學院主講「支付代價? 泰國的獨裁化如何驅動反政府抗議」講座。Photo Credit：徐卉馨

為何人們抵抗獨裁

「所以，我的提問是，人們為什麼要抵抗獨裁化的趨勢？儘管公民空間越來越窄化，以及要面對以鎮壓為特徵的獨裁政權的情況下。」Janjira說。

泰國經歷了2個階段的獨裁化，分別是民主崩潰和威權鞏固。目前，泰國正處於抵抗獨裁政權的深淵。Janjira接著回溯泰國歷史重要時間點，1992年人民的民主意識抬頭，引領這個國家加入全球第三波民主化浪潮，這波變革帶來泰國史上最民主的憲法。不過，2005年泰國走上民主崩潰的道路，有三個事件，首先是2005年新舊菁英之間的裂痕開始浮現，帶來2006年軍事政變，並開啟針鋒相對的、要推翻政府的群眾動員，分裂成代表著支持和反對建制的兩個陣營，此時泰國社會充滿著反抗運動。