講座紀錄:支付代價?泰國的獨裁化如何驅動反建制抗爭

講座紀錄:支付代價?泰國的獨裁化如何驅動反建制抗爭
2020年10月26日,泰國曼谷,52歲的抗爭者Anurak Jeantawanich對抗警察。Photo Credit:Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

「所以,我的提問是,為什麼人們抵抗獨裁化的趨勢?」朱拉隆功大學亞洲研究所(Institute of Asian Studies, Chulalongkorn University)助理教授Janjira Sombatpoonsiri問道。

11月3日下午2點,國立台灣大學社會科學院亞洲社會比較研究中心,邀請朱拉隆功大學亞洲研究所(Institute of Asian Studies, Chulalongkorn University)助理教授Janjira Sombatpoonsiri主講「支付代價?泰國的獨裁化如何驅動反建制抗爭」(A Price to Pay? How Autocratization in Thailand Drives Anti-Establishment Protests)講座,並由專研東南亞政治與選舉的臺大政治系助理教授黃凱苹與談、臺大社會系特聘教授何明修主持。

Janjira Sombatpoonsiri也是德國全球與區域研究院(GIGA)的訪問學者,目前應邀前來臺灣訪查研究。她的研究領域包括「公民團體與舊式菁英的頡頏」、「東南亞公民空間的萎縮」、「泰國的保守公民社會」以及「分裂社會下的公民行動主義」。講座一開始,Janjira由泰國社會現況出發,說明泰國目前許多社會運動家如萬查勒(Wanchalearm Satsaksit),被政府騷擾、噤聲、逮捕、暴力鎮壓或甚至「被迫失蹤」,但仍然堅持努力,「他們可說是泰國民主的未來。」

在全球政治情勢的變遷下,Janjira表示,第一,全球正處在第三波獨裁化(autocratization)浪潮中,同時公民社會的反抗也逐漸浮現。第二,為何全球的、抵抗獨裁的力量正在增強?Janjira說明,她將透過泰國的案例來闡述此一現象。

Janjira就其研究的主要論點指出,「獨裁化伴隨的代價是,對於那些支撐獨裁政權的關鍵國家機構,公眾的信任減退,而挑戰行政人員背後的整體系統。」Janjira借用社會學的語言,指出「獨裁化提供孕育社會運動的政治機會。」

對於世界的獨裁化潮流的現況,Janjira說明,現今關於民主化(democratization)的研究,大致跟隨美國政治學家山繆·杭亭頓 (Samuel Huntington)的民主浪潮理論,認為80年代到90年代之間是第三波民主化,席捲亞洲、拉丁美洲、東歐與南歐。如同海洋一般,浪潮自然會有所起落,Janjira說,自從90年代中期,我們見證民主的衰退,並且此趨勢在2010年至今在加速中,2017年是標誌性的年份,首度出現了面臨民主衰退的國家多於進行民主化的國家,經歷獨裁化的國家變多。

這波新的獨裁化潮流與已往不同,Janjira解釋,20世紀的民主崩壞,經常是瞬間死亡,比如軍閥、外國入侵等,然而,現在的獨裁化進程是緩慢的、隱微的、零碎的。Janjira說明,學者將這種自民主體制移出的獨裁化的過程,大致分為三個階段:民主衰退(democracy recession)、民主崩潰(democratic breakdown)、威權鞏固(authoritarian consolidation)在這個概念之下,比起因軍事政變造成的民主猝死,獨裁化是更廣泛的概念。

Janjira說,典型的獨裁化模式是操縱選舉,發生在全球,也如同我們談到2019年泰國選舉。在泰國,政府行政部門的強化和政治權力個人化,顛覆了基本上被運用在法院和行政部門間確保平衡的機制「水平式責任政治」(horizontal accountability),另外,政府也控制媒體、騷擾異議人士。

說明近來全球獨裁化的趨勢,Janjira引用2020年國際大型民主指標研究 V-Dem(Varieties of Democracy)報告指出,全球民主份額(global share of democracies)從2009年的54%降到2019年的49%,這是自2001年來第一次獨裁成為多數。Janjira綜述,90年代民主是穩定增長的,接著就開始下降,並在2010年急遽下滑,在2017年達到谷底。

Janjira接著指出,目前全球獨裁國家的數量是92個,涵蓋了世界上54%的人口。與此同時,支持民主的社會運動正在增長,抵抗這波獨裁化潮流。擁有堅實民主運動的國家份額(share of countries with substantial pro-democrcay protest),從2009年20%增長到2019年的44%。2019年,29個民主國家的公民,34個獨裁國家如玻利維亞、香港、波蘭、蘇丹的公民動員對抗獨裁政權,或者面臨國家從民主轉變為獨裁。

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11月3日,朱拉隆功大學亞洲研究所助理教授Janjira Sombatpoonsiri在台灣大學社會科學院主講「支付代價? 泰國的獨裁化如何驅動反政府抗議」講座。Photo Credit:徐卉馨

為何人們抵抗獨裁

「所以,我的提問是,人們為什麼要抵抗獨裁化的趨勢?儘管公民空間越來越窄化,以及要面對以鎮壓為特徵的獨裁政權的情況下。」Janjira說。

泰國經歷了2個階段的獨裁化,分別是民主崩潰和威權鞏固。目前,泰國正處於抵抗獨裁政權的深淵。Janjira接著回溯泰國歷史重要時間點,1992年人民的民主意識抬頭,引領這個國家加入全球第三波民主化浪潮,這波變革帶來泰國史上最民主的憲法。不過,2005年泰國走上民主崩潰的道路,有三個事件,首先是2005年新舊菁英之間的裂痕開始浮現,帶來2006年軍事政變,並開啟針鋒相對的、要推翻政府的群眾動員,分裂成代表著支持和反對建制的兩個陣營,此時泰國社會充滿著反抗運動。

第二個事件,展示了政府如何不透過民主機制處理政治動盪,如2014年軍事政變緊隨著反民主運動。Janjira表示,對台灣聽眾來說,軍政府治理國家可能聽起來很奇怪,但泰國發生過非常多次軍事政變,而且每次都會改寫憲法,創造他們所要新的政治秩序,「2014年上台的軍政府幾乎毀壞了90年代以來的民主成就。」

前兩個事件標示著民主崩壞,而第三個事件——2016年軍政府修憲,幾乎確保了他們在政治上的主宰權,即使在選舉過後也是,「自此,泰國進入了威權鞏固時期。」Janjira說,理論上來說,獨裁政權應該可以每一次都更鞏固根基,然而,與獨裁化平行的另一條道路是支持民主的社會運動。

Janjira強調三個民主運動:第一、2006年到2010年反軍政府網絡,由數個主張民主公民團體、學生聯盟組成,此網絡與紅衫軍運動交疊,而後者在2007年成立並在2010年強化行動,運動結合了支持代議政治、反建制的力量,挑戰70年代已降的軍事-王室的霸權,也催生非暴力抗爭策略,直到2010年軍事鎮壓,使這個運動幾乎被連根拔起。

「然而,軍事政變為下一次民主運動鋪好道路。」Janjira說,第二個運動是2014到2018年間,幾由學生團體組成,當時有一群學生發起一邊吃三明治一邊閱讀《1984》,提醒泰國人小說裡描繪的極權政體。「我要強調的是,泰國每一次觸發民主崩潰的意外,都伴隨著抵抗運動。」Janjirag表示,他們可能很小、可能會被鎮壓,但沒有失敗,「每次的反抗運動孕育了下一次的反抗運動,這是我要強調的重點。」

第三是現今泰國人正在進行的抗爭運動,第一次由學生所領導的,因為他們憤怒2020年2月,憲法法庭解散了新政黨未來前進黨(FutureForwardParty),Janjirag表示,從7月中到現在,抗爭有時會因疫情暫停,但抗爭者會仍會再次回到街頭。

「泰國抗爭者跟隨許多其他地區年輕抗爭者的腳步,包括台灣和香港。」Janjira說,泰國抗爭者透過去中心化的結構,由不同團體自發性地合作,非常有創造力且精通科技,用非暴力、幽默和社群媒體,與更廣泛地和民眾溝通以說服他們,訴求民主不一定等同於要破壞公共秩序,「參加抗爭可以富有娛樂性,可以是賦權。」Janjira指出,對於政府壓抑運動的手段,抗爭者也以有效的策略回應,他們會用臉書直播警察逮捕社會運動者的過程,當朋友被捕時,就在警局前用推特動員抗爭者。

2020年1月到10月,泰國全國各省,共有250起抗爭事件。「因為抗爭團體非常多樣化,我們也有很多種運動的面貌,像是有LGBT團體、勞工團體、非政府組織(NGO),不只是學生了。有時我們也有變裝(drag)抗爭,改變一下運動的氣氛。」Janjira說。

「為什麼我們反抗?」Janjira解釋,受到廣泛支持的抗爭運動源於數個政府部門發生系統性的危機,侵蝕了公眾信任,這是為何抗爭者要求全面改革系統。政權有賴於公正的法律,但政府的騷擾,影響法律和執法機關的可信度和信用,泰國抗爭者被起訴一兩條罪名是最輕微的了,「法律公平性被轉移,從法治轉為治法。」Janjira解釋,法律被誤用,鎮壓那些反對派的民眾,嚴酷的法律已經造成人民系統性的壓力,而這必須被抵抗。

作為政治權力平衡機制的水平式責任政治制,像是憲法法庭或選舉委員會,被當作壓制反對黨的武器,作為政權介入操控選舉的手。Janjira指出,泰國選委員遞交對反對黨未來前進黨的起訴書,因為一些愚蠢的選舉規範,憲法法庭接受並起訴,最後命令解散該黨。此外,Janjira說,泰國政府操控媒體、灌輸意識形態,維護王室的合法性(legitimacy),泰國軍政府灌輸學生12條道德守則、身體的規訓,必須對王室表達尊敬與愛,將獨裁文化置入教育體系,「年輕人覺得窒息」,這是為何國、高中生參與運動。

「獨裁政權從王室借來道德權威。」Janjira指出,應該不干涉政治並不應傾向令何一個黨派,但泰國軍政府以王室為名鎮壓異議者,司法體系也武器化,變成維護王室的工具。這些維護了王室主義者和獨裁政權,以及王室政治化,便失去了調節政治衝突的能力,因此泰國獨裁政權維持其合法性,但也為其自身製造危機——公眾對國家組織的不信任,侵蝕組織的可信度,引起廣泛的不滿,街頭運動會不斷地重新復活,「獨裁政權必須民主化。」Janjira說。

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核稿編輯:杜晉軒


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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
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若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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