《下一波全球經濟浩劫》推薦序:金融危機警示接二連三,妥適因應「浩劫」的到來

《下一波全球經濟浩劫》推薦序:金融危機警示接二連三,妥適因應「浩劫」的到來
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金融專家瑞卡茲指出,由各種金融跡象顯示,一場慘烈的經濟危機即將發生!當無可避免的趨勢將世界經濟導向全面性的毀壞與崩解,你,一定要未雨綢繆!

文:吳惠林(中華經濟研究院特約研究員)

【推薦序】妥適因應「浩劫」的到來

二○○八年全球金融海嘯之所以能平息,據說是因為政府紓困銀行的緣故。不過,即便二○○八年金融海嘯和繼之而來的歐債危機好似都成過眼雲煙,而且全球經濟也有著一段長達十年的復甦期,但金融泡沫危機並未消失,而且還會更嚴重的警示卻此起彼落的傳出。

金融危機警示接二連三

二○一四年,哈利.鄧特二世(Harry S. Dent Jr.)就以《2014-2019經濟大懸崖》為書名,告訴我們:「中國泡沫可能是現代史上最大的政府驅動型泡沫,而它的崩潰也勢將創下新紀錄。」他明確的指出時間點在二○一四年到二○一九年。

同年,全球知名的投資銀行家詹姆斯.瑞卡茲,在其《下一波全球貨幣大崩潰》(The Death of Money)書中,告訴我們中國的影子銀行部門已變成系統性金融風險的來源,是一個規模巨大的龐氏騙局(Ponzi Scheme)。中國已成為新金融財閥的犧牲者,他們一手劫掠儲蓄,另一手則將掠奪的戰利品輸送到國外。中國正步向崩潰,它的影響將不局限於中國,而會擴散到全世界,和一九三○年代的情況一樣,蕭條將蔓延到全球,所有人都將身受其害。

兩年後的二○一六年,瑞卡茲再出版《下一波全球金融危機》(The Road to Ruin)這本書。由英文書名「到毀滅之路」就夠讓我們怵目驚心,會不會危言聳聽?或者類似水晶球預言?瑞卡茲應用索馬里(Felex Somary)這位被他稱為二十世紀最偉大經濟學家(但被完全忽視)的方法——病因學、心理學、複雜學和歷史——重新拾起索馬里遭遺落的金融愚行線索,來推測危機崩潰點。

「到毀滅之路」聲音響起

經由對歷史的剖析和嚴謹的研究之後,瑞卡茲告訴世人,金融危機已取代動能戰爭,成為複雜系統動力的核心,而一九九八年和二○○八年的金融危機只是警訊,是一場無法想像的災難之前的震動,它們是二○一八年金融地震的前震和前震撼。可怕的是,一般的地震在累積的能量釋放完之後會停止,但金融地震會引發系統性危機而持續,而由於過去金融危機出現後各國政府採用錯誤的紓困政策,所累積的負能量非常之多,使爆發的震動力度難以想像。

瑞卡茲強調說,這不是臆測,而是系統動力推測的結果。不過,他也安慰我們,這個結果並非無法避免,懸崖勒馬需要「縮小銀行規模、減少衍生性金融商品、降低槓桿,以及有可靠的貨幣,也需要與黃金聯繫」,但他卻說眼前看不到任何這類補救,只見系統崩潰逐漸逼近。

瑞卡茲又告訴我們,在一場規模比前次呈現級數性擴大的金融危機已隱然成形的當下,全球的菁英們(有權勢者)有一個大膽的計畫,將用來保護自己免於災難,那就是:開始囤積現金,在危機爆發時凍結全球金融系統,保護自己免於受害,且企圖隱瞞投資人這場即將到來的災難!

根據深藏在美國法典中的條文,美國政府被授予緊急經濟權,可以關閉股票交易所、停止自動提款機、凍結貨幣市場基金、指示經理人不得出售證券、實施負利率,並禁止擁有現金。而美國前總統小羅斯福就曾在一九三三年採取這種極端的措施——關閉銀行並沒收現金。斑斑歷史呈現血淋淋的教訓!

瑞卡茲指出,很有影響力的日內瓦國際貨幣銀行研究中心,在二○一四年就對一小群財政部長、主權財富基金、銀行和私募基金提出一份研究報告(日內瓦報告),以一般投資人不了解的術語發出警告。傳達這樣的訊息:過去八年來眾人所說的經濟回春其實是假的。在過去兩年來的準備中,全球菁英正默默地囤積現金和硬資產。即使是現在,一些非正統的法規也已悄悄就緒,允許監管機構在自稱的緊急狀態下,只要按幾個鍵就能凍結所有資產。他說:「世界各國政府正無恥地共謀對付它們的人民。你們的貨幣(存款)可能會看得到卻摸不著。」

法西斯主義已悄悄降臨

他引用一九五○年逝世的偉大經濟學家熊彼得(Joseph A. Schumpeter,「創造性的破壞」創新理論的提出者),在一九四二的著作《資本主義、社會主義與民主》(Capitalism, Socialism and Democracy)中所預言的,由於資本主義實施的太成功,財富大量增加導致滅亡,而社會主義(以社會福利為代表)趁勢而起,最後則是法西斯主義當道,政府控制力在危機出現時大幅擴增,而警察國家、老大哥就在你身旁。這麼駭人的景象真會出現嗎?

「浩劫」蠢蠢欲動

二○一八、二○一九年已過去了,金融泡沫崩盤並未出現,瑞卡茲等人的預測應已失準,但瑞卡茲在二○一九年七月再出版這本《下一波全球經濟浩劫》,不只持續警示危機即將來到,還告訴讀者如何作事前準備。瑞卡茲特別著重在「債務」,尤其國家公共債務已到爆炸臨界點,一旦引燃觸媒或壓垮駱駝的最後一根稻草出現,觸發骨牌效應時,一個系統的失靈導致另一個系統失靈,其結果是失靈擴散到癱瘓整體的程度,浩劫也就出現了。他在本書〈結論〉中這麼寫的:

「想像一個比二○○八年及其後果更嚴重的假想情況可能很難,但這種情況並不少見——它們在美國歷史上已發生許多次……觸媒包括瘟疫、戰爭,和一家主要銀行在央行來不及救援前出乎意料破產。雖然這些事件個別的可能性都很低,但未來幾年不發生任何這類事件的機率幾近零……。」

「社會學家和歷史學家都記錄了文明的淺薄。一旦關係的系統崩潰,文明的行為只能持續三天,然後叢林法則開始當道……極端情勢只持續幾天而非幾週,就有武裝的準民兵擁上街頭肆行暴力。文明只有薄薄一層外表。」

說也真巧,瑞卡茲提到的「瘟疫」觸媒,二○二○年一開年就以「武漢肺炎」真實上演了,接踵而來的「街頭出現武裝準民兵和暴力」也在美國活生生上演。瑞卡茲特別告訴台灣讀者:「美國和整個世界都正經歷將是一三五三年的黑死病以來死亡人數第五多、也是一九五七年亞洲流感以來死亡人數最多的瘟疫。全世界現在正陷於一九二九年到一九四○年的大蕭條以來最嚴重的經濟蕭條,隔離措施和商業封鎖帶來的孤立、憤怒和焦慮,已在二○二○年夏季引燃紐約、西雅圖和世界各地城市的和平示威和激進暴力。在二○一九年就很留意這些警告的讀者,將對二○二○年接踵發生的醫療、經濟和社會混亂有充分的準備。」

「老大哥」即將來到身旁


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我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

國科會科技辦公室 廣告


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