偏好個人式外交的拜登,入主白宮後對國際局勢會有哪些影響?

偏好個人式外交的拜登,入主白宮後對國際局勢會有哪些影響?
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我們想讓你知道的是

拜登與川普在伊朗議題與北韓議題態度相反,其修正作為可能產生的動盪效果,不表示川普政府的作為就是對的,或是拜登不應該改變。我們只是要強調,這樣的修正過程必然會伴隨著新的不確定性。

在2010年坎貝爾(Kurt Campbell)主導的「重返亞洲」政策出來之前,美國與亞洲盟邦事實上處於隨波逐流的狀態(當然那時日本是心態上想要搞美中等距的民主黨執政,讓問題變得更複雜)。這個夢魘不能再現。

為了避免這個問題的發生,台灣不僅需要積極與拜登團隊update川普政府與台灣合作議程的進展,使其明瞭美台關係在民主黨在野這四年到底出現了什麼樣的巨大變化,有什麼樣的重大思考轉折,所以拜登政府不應再拿2016年前對美台關係的理解去思考未來。

同時台灣也需要與日、澳、印等印太戰略參與國積極溝通,共同呼籲拜登政府支持既有的印太戰略的成果與架構,並持續推動藍點計畫、供應鏈重組、乾淨網路倡議、印太透明倡議、台灣的全球夥伴與訓練架構(GCTF)、經濟繁榮網絡(EPN)等活動。這是繼續一個具可持續,對中競爭可控的制中聯盟之重要工作,也是形塑台灣周邊環境,達到台海平衡與穩定狀態之根本。

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偏好個人式外交的拜登,對亞太的作為會怎麼辦?

拜登上台首要任務是處理武漢肺炎疫情,但依其要與中國合作抗擊疫情的主張,很可能會在此尋求與中國的緊密合作,加上拜登曾說他偏好個人外交,因為他有豐富的參院外委會經驗,使其與各國領袖建立了深厚個人交情,而他相信這些個人接觸是處理外交的重要資產。

這個觀點可能剛好與習近平一拍而合。這種作為也會使拜登傾向於走體制外路線,出現潛在的決策風險。我們也需注意屆時是否又會出現新的美中非正式峰會?或是重啟過去被視為無用的美中戰略暨經濟對話等。

台灣往往將拜登上台後的外交局勢集中在觀察美中台關係的發展上,但美中台關係可能是變動較少的,反而在朝核議題、伊朗議題、全球化、對於俄中等對手的順序排位、是要延續印太戰略還是推動亞太再平衡2.0等,都會是影響美中台關係發展的重要背景。

特別是拜登如何處理武漢肺炎疫情,及其認為與中國的關係(是要追究責任還是與其合作抗疫),可能是短期內就會看到,並設定未來美中台互動模式的重要議題。

我們可能要學習2016年日本安倍首相的作為,需要現在就對美國主動出擊,在戰略框架的形成初階段就參與意見討論,在最低限度確保川普政府所達到的台美關係發展成果,並發掘出未來與拜登政府深化合作的議題與動能。

本文經思想坦克授權轉載,原文發表於此

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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我們想讓你知道的是

後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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