《當政客都在說故事》:「川普故事」如何針對選民問題建立情感連結?

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川普所引發的每一場衝突、所挑起的每一次爭議、所克服的每一道障礙,都是進一步宣傳自己角色的方式。在這方面,引發衝突是敘事策略的重要組成部分。畢竟,一個被動的主角,只是單純體驗和回應世界,並不能構成吸引人的戲劇。而川普絕非被動的角色。
文:菲利普・塞吉安特(Philip Seargeant)
「川普」這部電影
讓我們回到政治世界。前文概述戲劇結構的目的,是提供一個敘事模型,不僅運作於戲劇和小說之中,也適用於政治說服。《哈姆雷特》設定在充滿政治色彩的環境中,具有政治的言外之意,但卻不是與政治說服明顯相關的作品。因此,這種結構是否呼應政治論述傳達思想和議題的方式,還有待檢驗。我們已經擴展了原型故事的細節,既然本書一開始概述川普的故事,就來看看他的故事是否符合原型結構吧。在過去的幾年中,川普的敘事已成為日常生活文化的一部分,是否容易找到與《哈姆雷特》結構要素明顯的相似之處?如果可以的話,川普是如何針對選民問題建立情感連結的?
如果你想用兩句話來說明川普自命不凡的故事,可能比不上他在二○一八年五月NRA的集會上對聽眾的宣示。他警告說:「你們正當防衛的公民權利正受到圍剿」、「但只要我是你們的總統,這些權利【註】永遠會得到保障」。無論從語法或邏輯來講,這都是荒謬的宣言。畢竟,當時他坐上總統大位已經將近一年半,因此,兩句話相互矛盾:「正當防衛的公民權利正受到圍剿/我當總統時這權利不會受到圍剿(但川普目前就是總統)。」然而,此一宣示也說明了簡單而單一的故事,正是川普吸引特定選民的核心。這個故事清楚地圍繞在「戰勝惡魔」的原型架構。從政治局外人對抗菁英政治階級的敘事背景來看,這兩句話莫名地實現了一種詭異的連貫性。
他的敘事特徵不僅於此,再以他參與二○一六年總統大選的故事為例。有關川普政治生涯的故事,顯然有無數可以探討的方式,而選擇的敘述將取決於你對川普政治的態度及其影響力、敘事目的及所採取的敘事形式。本章旨在研究他的競選訴求,如何環繞在一個特定的故事上,以及他如何透過宣言、行動和與新聞界的互動來「操弄敘事」。最重要的是,這是他為自己打造的故事,而不是別人試圖講述的故事。大多數著重在川普與媒體的互動、以及媒體如何報導這種互動。
「川普故事」中的主角當然就是川普本人。他從架上取出一個非常標準的原型來代表自己的政治角色,亦即體制外的政治素人,使他得以在競爭激烈的初選名單中異軍突起,獨樹一幟。正如作家馬克・帕克(Mark Pack)所言,選擇「偽局外人」的角色也為競選提供了一些實際優勢。如果你實際上沒做過任何事情,而在政治上沒有留下任何歷史記錄,讓你聽起來「有一貫的原則」就容易得多。因為大眾認為,政客就任期間,決策時要承受四面八方的壓力,「很難保持一貫原則」。
透過這樣的形象設定,川普的角色也能夠體現敘事本身的主題。對大多數民粹主義領導人來說,同樣的動力也能發揮作用。把自己定位為職業政客的對立面,進而成為個人主義的英雄,不受任何人約束,因此可以自由表達人民的意志。在川普的例子中,他的所有行為、直言不諱和好鬥的說話風格、對民選官員應遵循的傳統禮節毫不在乎,這一切都反映出他的性格,也代表了他的敘事。他也會利用各種管道協助推廣這種敘事。例如,美國情報機關的一份報告指出,俄羅斯官方媒體報導,一直將川普描述為「深受腐敗的政治體制和錯誤的民主選舉程序迫害的政治素人,只為了阻止他當選總統,因為他希望與莫斯科合作」。
在英國,鮑里斯・強森採取了完全相同的腳本,其中可能只少了通俄門的爭議。強森認為選民厭倦了一般政治人物含蓄、模棱兩可的說話方式,而更喜歡那些有話直說的人,即使偶爾會冒犯某些人。正如他撰寫的溫斯頓・邱吉爾傳記中指出的,「希臘人說,性格決定命運,我認同」。與任何政治人物一樣,他也是依此原則建立政治生涯。
政治人物做為戲劇主角的另一個知名實例是隆納・雷根。華特・費雪(Walter Fisher)將所謂的敘事範例引入傳播理論,提出關於雷根政治形象普遍看法的有趣問題。雷根經常背離事實,言辭前後矛盾,而且常常迴避理性的辯論,怎麼還會被公認為是「偉大的溝通者」呢?這裡似乎有一個明顯的悖論。
費雪認為,有三個因素可以解釋這個謎團。首先,雷根利用了經典的美國夢神話。其次,他為自己塑造一個符合這個故事的角色。正如費雪所說,選民對角色的感覺,是推銷敘事非常重要的關鍵。如果你認為某人值得信賴或站在你這邊,就會忽略一些零星的事實錯誤或誤判。最後,雷根將觀眾帶入故事當中,將他們定位為美國夢故事中的英雄。正如費雪所言,「雷根認為美國人民本質上是英雄」,只要忠於美國英雄這個理念,國家就可以創造自己的命運,這個觀念造就出「浪漫詩意的聽眾,而不是好爭辯的批判者」。選民在政治人物身上,看到自己的價值觀和關注的事被認可,會把這個人視為自我的延伸,是他們個人觀點和信念的公眾代表。
因此,在政治故事中,主角總受到威脅,而社區也需要鬥士為族群服務。在川普故事中受到威脅的社群,包含那些生活水準變差或失業的藍領階級、以及那些認為自身文化和道德價值正受到社會變革威脅的人。在鮑里斯・強森從德蕾莎・梅伊(Theresa May)接任首相的遊說議案中,針對的社群正是在實施脫歐方面覺得梅伊政府處理不力的人。以原型故事比喻,這些村民需要一位英雄挺身而出,保護他們免受威脅家園的怪物傷害。
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加熱加味菸成菸害防制破口?菸防團體與立委籲伸張程序正義

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各界期待的菸害防治法新法上路,其主要目的是禁電子煙和納管加熱菸,以保障國人身心健康。然而,在新法實施兩個月後,其是否有效執行、法規是否存在漏洞,以及政府的風險評估機制是否準備好了等問題,都遭到反菸團體及立委的質疑。
5月31日將迎來世界無菸日,而台灣菸害防制法新法甫於今年3月22日上路施行,正式禁止電子煙與未經指定菸品健康風險評估審查之加熱菸。新法迄今推動超過2個月,爭議卻不斷,不只跨黨派立委、民間菸害防制聯盟及家長與教育團體等,皆質疑為何違法新興菸品仍在實體與網路商店上隨處可見,就連國健署也於日前坦承,違規件數並未因新法上路而明確下降,且稽查懲處對象有相當高比例是未成年人。此外,儘管違法攜帶加熱菸入境最高可罰500萬元,關務署卻發現走私情形異常熱絡,光今年1到4月海關就一共查獲違法菸品1055件,也逼得國健署不斷呼籲民眾不要以身試法。
但這些亂象並非就地合法就能解決,民間菸防團體直言,加味菸禁令至今不見蹤影,以及國健署審查指定菸品之辦法名稱具誤導性、亦無明確機制,皆讓人懷疑本應保障國人,特別是青少年身心健康的新法,是否真能達到修法初衷、落實執法?立委們也表達擔憂,認為違法菸品四處流竄,國健署與地方衛生局是否有稽查人力與資源不足,導致取締準則混亂的情形發生?
因此董氏基金會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、愛兒親師家長協會、全國家長會長會長聯盟等「台灣拒菸聯盟」團體代表,日前出席國民黨立委林為洲召開的「亂象頻傳?法規漏洞?審查黑箱?拒絕護航加熱菸成『健康菸』」記者會,即提出請求衛環委員會吳玉琴、邱泰源兩位召委,將已經公告的加熱菸上市評估辦法備查案排入審查,才有機會為守護台灣年輕人的健康進行亡羊補牢、並立即公告實施加味菸禁止條例等訴求。
新興菸品違法交易頻傳?家長團體:稽查成效不彰,罔顧青少年健康
在落實執法方面,立委林為洲指出,現行法規中明確規範,任何未經健康風險評估的產品都屬於違法,不能進行銷售或宣傳。然而,目前政府的取締行動僅止於象徵性地針對幾個大型網路平台。台灣拒菸聯盟指出,目前在實體店、代購網站及個人平台等處,依然可以看到相當熱絡的違法電子煙與加熱菸交易。
全國家長會長聯盟理事長黃正銘表示:「人力不足,是導致取締與稽查成效不彰的原因之一,建議可考慮採用鼓勵民眾檢舉的方法,例如給予檢舉獎金,重賞之下必有勇夫,相信全民都會願意一起為防止電子煙違法交易、保護我們的青少年而努力。」時代力量立委陳椒華則認為,既然新興菸品管理現在依法有據,問題就落在國健署是否嚴格執法?鑒於新興菸品使用者以年輕族群為大宗,是否有與教育部、學校攜手合作,落實新興菸品菸害防制的教育宣傳?
加味菸禁令為菸商預留漏洞?立委、民團齊聲呼籲國健署應清楚說明
反菸團體抨擊國健署為開放加熱菸,不只使用嚴重誤導性的「健康風險評估審查」一詞,連在禁止加味菸上,也僅禁止花香、果香、巧克力、薄荷等四種口味,但根據國健署在108年公布的資料指出,菸商申請菸品添加口味已達1200餘種。對此,立委林為洲質疑是否為菸商預留漏洞?台灣拒菸聯盟也質疑,為何加味菸禁令特別給予業者18個月的緩衝期,明顯有別於母法規定,有違反程序正義之嫌。
林為洲也在記者會上點出,新興菸品最吸引年輕族群的地方,就是口味新穎,現在國健署說加熱菸已可送指定菸品風險評估審查,又遲遲不肯公告加味菸禁令,是不是要讓加熱菸的加味菸彈有可趁之機?他呼籲國健署應明確承諾,加味菸禁令公布前或公布後的緩衝期間,都拒審加味加熱菸彈。陳椒華在受訪時則表示,國健署應該檢討為何加味菸緩衝期一事,受到各方反彈?堅持18個月,是有什麼特別考量?為什麼不能跟菸品包裝警示圖文的緩衝期一樣,公告後1年上路?她表示將去文國健署,要求說明。

菸防法配套尚不齊備,有賴社會大眾、菸防團體、立院共同監督
菸防團體不只擔憂指定菸品的風險評估審查不完備,黃正銘理事長更在記者會中強調,早已多次要求中央一定要盡快啟動新興菸品的吸菸行為及公共衛生影響之本土研究與追蹤資料,但至今仍未收到任何回應,讓人相當憂心。立委陳椒華也認為,既然決定開放加熱菸,政府應該積極投入相關研究,以利進行指定菸品的風險評估,建議衛福部可以和國衛院展開研究計畫的合作。
菸防法既已上路,又該如何監督?反菸團體認為,立委們可依據立院職權行使法,將有違反或牴觸法律規定疑慮的指定菸品審查辦法,由立院備審改為送交衛環委員會審查,而非便宜行事、讓漏洞百出的制度默默運行下去。針對爭議法規、行政命令,台灣過去就有類似做法,像是2020年開放萊豬的行政命令,就由備審改為朝野聯席審查、2022年兵役延長案,也有由從查照改為審查的呼聲。
身為時代力量立院黨團副總召的陳椒華也提到,近期的再生醫療法,也是因為醫療改革、病友權益團體、醫學法規學界、在野黨團齊聲表達疑慮,才讓政府暫緩表決,顯見法律就算通過,不代表社會各界就應停止關注議題。她很感謝民團一直代替國健署來謹慎把關菸防法,時代力量也會持續關心執法情形,並要求衛福部建置菸品相關之流行病學調查資料庫。她認為,「只有當民眾真正理解菸品對健康的危害,我們才能從源頭降低國人對菸的需求,從而達到防治菸害的目的。」